2013年6月から2014年9月まで開催された黨の大衆(zhòng)路線教育実踐活動(dòng)は最終段階に入り、特定項(xiàng)目の整備の中で、「空給を食べる」人員を全部整理して16.2629萬人を返還した。同期に全國で公務(wù)用車を整理して返還すべきで、11.4418萬臺(tái)を?qū)g際に整理し、95.5%を占めています。今回の空給は強(qiáng)硬な方法で解決しますが、多くの人がこのデータに対して喜びのあまり、「今後も空給が発生しない」と問い詰めます。今までの方法で解決してきましたか？

理にかなった疑問は合理的な解答を得るべきで、この問題は根治するかもしれなくて、方法は剛性、公開、透明な前決算です。10月8日、「予算管理制度の改革深化に関する國務(wù)院の決定」（以下、「決定」という）が発表され、「予算法」はこれまでにない重視された。

公開とは偽りがあり、予算公開は事前に具體的な情報(bào)を公表しなければならない。貧困扶助に3億元を支出したら、どのような人を助けましたか？一人當(dāng)たりいくらですか？これらのデータは公表されていません。この貧困扶助金が所定の位置にあるかどうかを知ることができる人はいません。支出さえ分かりにくいです。監(jiān)督とは言えません。一つの部門に社員がどれぐらいいるか、社員一人當(dāng)たりの支出がどれぐらいはっきりしていて、目ごとに見ています。誰が給料を支払うか、それとも給料が高いか、福祉が多いか、それとも少ないかは、必ずしも分析できません。どんぶり勘定のソフト予算はごまかしで、ハード予算やハード決算こそが公共財(cái)政の土臺(tái)です。

やりたいことはできるが、すべてが準(zhǔn)備されている。2009年、広州市財(cái)政局は広州市114の部門の財(cái)政予算をネットで公開し、機(jī)関幼稚園の補(bǔ)助金さえはっきりしています。人々は財(cái)政用途についてあれこれ分析した後、プロジェクトを公開すること自體に対して、拍手を送りました。その後は絶叫し、広州市財(cái)政局も元の場所に戻った。

新「予算法」も「予算法」も決定する」と、公開のレベルを提示しました?！笡Q定」が指摘するように、政府の前決算の公開內(nèi)容を細(xì)分化し、機(jī)密情報(bào)のほか、政府の前決算支出を機(jī)能分類の項(xiàng)目級科目に全部細(xì)分化して公開し、特別移転支出の前決算はプロジェクトごとに地域ごとに公開する。政府収支分類科目では、収入は種類、金、項(xiàng)目、目に分けられます。支出はその機(jī)能によって分類され、種類、金、項(xiàng)目に分けられます。経済性質(zhì)によって分類されます。

つまり、具體的にはプロジェクト収支公開しなければならない、最も良い方法は機(jī)能によって分類してから、経済分類によって最后まで公開して、それぞれの収支の明細(xì)を上に并べて、このように関系部門自身で解釈する必要はなくて、各種の解読もみんなに帳簿の合理性を理解させて、および支出の効率はどのようですか？具體的な項(xiàng)目が公開されれば、監(jiān)査署は粉飾決算をより徹底的に監(jiān)査することができるかもしれません。さもなくば、監(jiān)査部門を除いてデータがあって、逐筆照合する能力があって、食事をしましたかますそれとも旅行しましたか？公衆(zhòng)は依然として具體的な情報(bào)を得ることができません。

予算の中には、もう一つの難問があります。つまり、國庫は誰が管理するかという問題で、中央銀行と財(cái)政部はどうやって職責(zé)を司っていますか？現(xiàn)行の「予算法」第48條の規(guī)定に従って、県級以上の各級予算は國庫を設(shè)立しなければなりません。條件を備えた郷、民族郷、鎮(zhèn)も國庫を設(shè)立しなければなりません。中央國庫業(yè)務(wù)は中國人民銀行の経理で、地方國庫業(yè)務(wù)は國務(wù)院の関連規(guī)定に従って処理します。

その後の法律改正では、中央銀行と財(cái)政部の主導(dǎo)権が揺れ動(dòng)き、利益バランスのとれた結(jié)果となった。予算法」初めて明確に規(guī)定された「政府の収入は國家金庫に納めなければならない」。中央銀行は國庫の経理権を取得したが、財(cái)政専門家（各級財(cái)政部門が商業(yè)銀行及びその他の金融機(jī)関で開設(shè)した資金口座）が存在することを許可し、「二つの直通」を提出していない。すべての公金は納付者口座から國庫単一口座に直行し、すべての公金は國庫単一口座からサプライヤーまたは受取人口座に直行する。これは各級の財(cái)政部門、地方政府に対する宥和といえる。権力の度量衡から見れば、國庫を統(tǒng)一的に納めるのが一番いい方法です。例を挙げると、交通罰金は直接に銀行に引き渡して、公安に渡すのではなくて、腐敗を根絶する方法です。中央に地方財(cái)政専門家の制約がありますので、財(cái)政収入が直接國庫に入ると、いい成績を収めた面子工事などは、建設(shè)が難しくなります。