どうして補(bǔ)いますか？

市場(chǎng)に主導(dǎo)を発揮させる作用生産者に明々白々と補(bǔ)助金を支給する。

近年、綿花の価格は國(guó)家の臨時(shí)貯蔵政策に支えられて高位で運(yùn)行されています。國(guó)內(nèi)外の綿花の価格差はますます大きくなり、國(guó)家の収蔵圧力は急激に増加しています。産業(yè)の上下の価格関係が歪み、市場(chǎng)の活力が弱まり、産業(yè)チェーン全體の持続的な健康発展に不利である。今年4月、國(guó)家発展?改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部は共同で2014年の綿花目標(biāo)価格を発表し、新疆ですでに3年間の綿花収蔵政策を?qū)g施し、綿花目標(biāo)価格の改革を?qū)g施した。9月に改革の試行作業(yè)が本格的に始まった。

「より十分に市場(chǎng)メカニズムの農(nóng)産物価格形成における基礎(chǔ)的役割を発揮してこそ、農(nóng)民と各種市場(chǎng)主體の積極性をよりよく引き出し、産業(yè)チェーン全體の健全で持続可能な発展を促進(jìn)することができる」新疆ウイグル自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)の張小平氏は市場(chǎng)価格が目標(biāo)価格より低い場(chǎng)合、國(guó)家は目標(biāo)価格と市場(chǎng)価格の差額に基づいてパイロット地區(qū)の生産者に補(bǔ)助金を與え、市場(chǎng)価格が目標(biāo)価格より高い場(chǎng)合、補(bǔ)助金を支給しない。

綿目標(biāo)価格改革試行を?qū)g施し、農(nóng)民の利益を保障する前提で、市場(chǎng)の資源配置における決定的な役割を十分に発揮することを目標(biāo)とする。第一に、政府は市場(chǎng)価格に介入しないで、企業(yè)は市場(chǎng)価格で買(mǎi)い付けます。國(guó)內(nèi)産業(yè)の市場(chǎng)活力を回復(fù)し、國(guó)內(nèi)の農(nóng)産物の市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力を高めることに有利です。第二に、政府の補(bǔ)助金を価格に含まれる「補(bǔ)填」から直接的に支払う「補(bǔ)填」に変え、生産者に明らかに補(bǔ)助金を與え、中間部分を減らして、補(bǔ)助金の効率を高める。第三に、市場(chǎng)の調(diào)節(jié)生産構(gòu)造の役割を十分に発揮し、効率が高く、競(jìng)爭(zhēng)力の強(qiáng)い生産者を際立たせ、農(nóng)業(yè)生産組織化、規(guī)?；纬潭趣蚋撙?、農(nóng)業(yè)技術(shù)の進(jìn)歩を激勵(lì)し、生産コストの急上昇を抑えることに役立つ。

　二問(wèn)：どうですか補(bǔ)う

綿の実際の栽培面積と実綿の販売量を結(jié)びつけて補(bǔ)助金を支給する。

9月に公布された「新疆綿目標(biāo)価格改革試行業(yè)務(wù)実施方案」によると、綿目標(biāo)価格補(bǔ)助金の支給は、確認(rèn)された綿花の実際の栽培面積と実種綿の販売量を結(jié)びつける方式で行う。新疆ウイグル自治區(qū)発改委の農(nóng)産物と水資源価格処の劉衛(wèi)東副処長(zhǎng)は、このような補(bǔ)助方法は綿農(nóng)家が栽培面積だけを重視して綿の品質(zhì)を軽視することを効果的に防止すると紹介しました。また、綿を栽培して補(bǔ)助金をもらう農(nóng)家にも制約がある。

補(bǔ)助金を受けるためには、綿は必ず自治區(qū)の資格認(rèn)定を受けた綿加工企業(yè)に渡し、企業(yè)が発行した普通の領(lǐng)収書(shū)または買(mǎi)収領(lǐng)収書(shū)を取得し、且つ額面の項(xiàng)目は全部記入しなければなりません。補(bǔ)助金の補(bǔ)填を防止するために、試行案は補(bǔ)助面積の多申告、虛偽申告、申告漏れ、プレス現(xiàn)象に対して相応の処罰方法を制定した。

また、企業(yè)や綿戸聯(lián)手袋の補(bǔ)助金を防ぐため、自治區(qū)は各級(jí)の農(nóng)業(yè)部門(mén)に県市を區(qū)域として、當(dāng)?shù)丐瞧占挨丹欷烤dの種類の衣服（綿が種子綿の比重を占める）を予防する重要な指標(biāo)として要求しています。同時(shí)に、皮綿は第三方の在庫(kù)検査を?qū)g施し、且つ疆企業(yè)の外種子綿の買(mǎi)収を禁止する。

　効果はどうですか？

全體的に新疆綿産業(yè)の発展に有利である。

「ここ數(shù)年、新疆の綿花の品質(zhì)が低下しています。今年は入庫(kù)検査によって効果的に品質(zhì)を向上させ、新疆の綿花が市場(chǎng)で競(jìng)爭(zhēng)力を持つようになりました?！箘⑿l(wèi)東氏は「この改革のきっかけを借りて、新疆の綿花生産の基數(shù)をさらに把握し、土地集約の利用水準(zhǔn)を高め、水資源の過(guò)度な開(kāi)発を厳しく抑制し、不法な開(kāi)墾を抑制し、生態(tài)環(huán)境を保護(hù)することもできる」と述べた。調(diào)査によると、2013年、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局は新疆ウイグル自治區(qū)の綿花の栽培面積から予想される生産量は352萬(wàn)トンであるが、最終的には実際の検査量は470萬(wàn)トンであり、これは一部の土地面積が統(tǒng)計(jì)されていないことを示している。今回の綿花栽培面積の調(diào)査は農(nóng)業(yè)産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整に根拠を提供します。綿の栽培に適しない、単獨(dú)生産の過(guò)小地域ではなく、他の作物を植え直すべきか、植えないべきか、農(nóng)業(yè)用水を節(jié)約します。

また、區(qū)全體の綿花の買(mǎi)い付け平均価格によって補(bǔ)助金を行うこともでき、綿花の品質(zhì)を工夫することができます。李暁林さんは「もしあなたの綿花の品質(zhì)がよくないなら、平均価格より安い価格で売ったら、あなたの買(mǎi)い付け価格と平均価格の差はあなたの損失です。品質(zhì)がよければ、平均価格より高く売ったら、その高い部分は多く儲(chǔ)けることになります?！?/p>

新疆の綿の総生産量は全國(guó)の綿の半分以上を占めていることが分かりました。農(nóng)民一人當(dāng)たりの純収入の35%ぐらいは植綿からの収入で、主産地は50%から70%を占めています。綿目標(biāo)価格改革試行は新疆にとって大きな意義を持つと言えます。

　あと何がありますか問(wèn)題？

農(nóng)民が一番急いで補(bǔ)助金をいつもらえばいいですか？

目標(biāo)価格改革の試行作業(yè)について、綿産業(yè)に研究があるアクス地區(qū)シャヤール県の新開(kāi)墾農(nóng)場(chǎng)の新開(kāi)墾農(nóng)機(jī)夫農(nóng)民専業(yè)合作社の田タンク社長(zhǎng)は心から支持しています。彼はこれは中國(guó)の綿の価格と國(guó)際的な統(tǒng)合の過(guò)程であり、価格は市場(chǎng)が主導(dǎo)するべきで、國(guó)家によって支払うことができないと考えています。しかし、ほとんどの綿農(nóng)家の立場(chǎng)から見(jiàn)れば、補(bǔ)助金はいつ手に入りますか？「手當(dāng)てはいいことですが、このお金はいつ私たちの手元に屆きますか？まだ分かりません?！固铳骏螗涎预盲?。

シャヤール県は全國(guó)の綿栽培県で、田タンクは自宅で今年600ムーの綿を植えました。田タンクも計(jì)算しています。私たちは綿花の投入が大きいので、大多數(shù)の農(nóng)家はローンに頼らなければなりません。往年はいくら売っても現(xiàn)金で売ってお金を持っています。すぐにローンを返済します。また新しいローンをもらえば、比較的安い化學(xué)肥料などの農(nóng)業(yè)機(jī)械製品を買(mǎi)うことができます。春になったら、次の年の栽培は影響を受けません。今年は6.2元の一キログラムしかもらえません。まだ基本運(yùn)行コストが足りないです。ローンはまだ足りないです。ローンはまだ足りないです。ローンはまだ足りないです。ローンはまだ足りないです。銀行の利息はまだ足りないです。銀行に足りないです。來(lái)年の化學(xué)肥料の増額はまだ足りないです。銀行になります。影響を受ける。田タンクは政策の支持があることができることを望んで、先に新しい貸付けを出して農(nóng)民に農(nóng)資を買(mǎi)ってもらって、補(bǔ)助金が下りたことを待って、政府はこれらのお金を持って直接銀行に返すことができて、殘りは更に農(nóng)民の手に出して、このように銀行は実はリスクがありません。

劉衛(wèi)東氏によると、自治區(qū)は現(xiàn)在、國(guó)から35億元の資金を栽培面積に応じて基本農(nóng)家に補(bǔ)助金を支給し、農(nóng)業(yè)資金を購(gòu)入する予定で、土地を請(qǐng)け負(fù)う農(nóng)家にとっては、今は自分で運(yùn)転資金を用意するしかないという。クチャ県の許亮副知事は銀行のローンの返済期限は補(bǔ)助金によって帳簿に記入する時(shí)間まで延長(zhǎng)することができると提案しています。