中央全面的に改革を深化させる指導(dǎo)グループ（以下、「中央深度改革グループ」という）は12月30日に第8回會議を開催した。

これは「改革を全面的に深化させた元年」の総括會であり、改革の「要年」でもある2015年の配置會でもある。

會議では、2014年に指導(dǎo)グループが決定した80の重點改革任務(wù)がほぼ完成したほか、中央関連部門は108の改革任務(wù)を達成し、370の改革成果を発表したと指摘した。

一年も経たないうちに、深改グループは財稅改革、戸籍改革、土地改革、央企改革などの経済分野で多くの「硬骨骨骨」をかじった。

「超豪華顔ぶれ」

第18回三中全會會議公報は、「中央は全面的に改革を深化させる指導(dǎo)グループを設(shè)立し、全體の設(shè)計を改革し、全體的に協(xié)調(diào)し、全體的に推進し、実行を促す責(zé)任を負(fù)う」と提出した。

2014年、中央深改グループが生まれました。

グループといっても、メンバーは全員「大役」で、やることはすべて「大事」です。

2014年1月22日、中央深改グループの甫一が登場し、その“超豪華”人員配置がメディアと世論に注目された。

中央深改グループの23人のメンバーは組長の習(xí)近平を含め、副組長の李克強、劉雲(yún)山、張高麗です。

また、中央政治局の委員の中には10人がこの指導(dǎo)グループに入っています。つまり、グループのメンバーは常務(wù)委員會と政治局の中で過半數(shù)以上の席を占めています。

このような超高スペックの組織構(gòu)造は全面的に改革の推進を深める自信に満ちています。

中央深度改革チームが設(shè)置した六つの特別チームの中で、特に経済體制と生態(tài)文明體制改革チームが注目されています。

この特定項目のグループの中には、2人の副総理と11人の部長級の幹部が含まれています。所屬委員會は発展改革委員會、中央銀行、工信部、財政部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國資委などが含まれています。

メンバーはそれぞれ：政治局委員、副総理の馬凱、政治局委員、汪洋副総理、全國政治協(xié)商會議副主席、人民銀行総裁の周小川、発改委主任の徐紹史、工信部部長の苗墟、財務(wù)部部長のビル継偉、環(huán)境保護部部長の周生賢、農(nóng)業(yè)部部長の韓長賦、商務(wù)部部長の高虎城、中央財政弁主任、発改委副主任の劉鶴、中央財政弁副主任、張錫文副主任のほぼすべてを含みます。

初公開から12月2日まで開催された第7回會議では、毎回中央深度改革チームの會議議題の中で経済改革に関する內(nèi)容が欠かせない。7回の會議では経済體制と生態(tài)文明體制の改革に関する文書9件が審議され、各文書は社會と資本市場の大きな注目を集めている。

「財稅體制改革全體案の深化」、「戸籍制度改革の一層の推進に関する意見」、「中央管理企業(yè)の主要責(zé)任者給與制度改革案」、「合理的な確定と厳格な規(guī)範(fàn)化について」、「中央企業(yè)の責(zé)任者の職履職待遇、業(yè)務(wù)支出に関する意見」、「農(nóng)村土地請負(fù)経営権の秩序的な流動発展と農(nóng)業(yè)の適度な規(guī)模経営を誘導(dǎo)する意見」、「積極的な発展農(nóng)民株式の共同発展による集団資産株式付與による集団資産権改革試行案」、「中央貿(mào)易改革の進展深化、中央財政財政改革の進展、中央財政改革の進展、中央財政改革の進展、中央財政財政改革の進展、中央財政改革の進展、中央財政改革計畫の深化、中央財政改革の進展、中央財政改革の推進、中央財政改革の促進、中央財政改革の実施に関する集団資金基地制度改革の試行業(yè)務(wù)に関する意見」を発表した。

よく見ると、財稅、土地、戸籍、央企業(yè)給與、金融などの民間で言われている改革の「硬骨骨」は、中央深化改革チームの討論の範(fàn)囲內(nèi)にあり、これらの「案」、「意見」の印刷が実施されるにつれて、これらの分野は広範(fàn)かつ深い変革を生みつつある。

時間的に言えば、財政?租稅體制の改革は真っ先に深改グループの議題に取り上げられた。

習(xí)近平は「財政?稅體制改革の全體案を深化させる」という審議の中で、財政?租稅體制の改革は一時の弊害ではなく、長期的なメカニズムのシステム的な再構(gòu)成に著目することを強調(diào)しました。

財政?租稅體制の改革を深化させ、面が広く、政策性が強く、利益の調(diào)整が困難で、業(yè)務(wù)の遂行が困難で、かつ重い。

大蔵省のビル継偉財務(wù)相はインタビューに対し、「財政?稅體制の改革を深化させるのは政策上の補修ではなく、更に湯気を上げて沸き立たせるのではなく、関係國が現(xiàn)代化を管理する深い変革であり、大局に立腳し、長期的な制度革新とシステム的再構(gòu)成に目を向けることである」と述べました。

6月6日に深改グループの第三回會議でこの案が審議されましたが、一ヶ月足らずで6月30日の政治局會議でこの案が採択されました。

深改グループが審議する文書の數(shù)から見て、農(nóng)村の土地問題は三回も発生しました。

この3分の文書はそれぞれ、「農(nóng)村の土地請負(fù)経営権の秩序ある流動化を誘導(dǎo)する農(nóng)業(yè)の適度な規(guī)模経営に関する意見」「農(nóng)民の株式協(xié)力を積極的に発展させ、集団資産の株式権を與える改革試行案」「農(nóng)村の土地収用、集団経営性建設(shè)用地の入市、宅地制度改革の試行業(yè)務(wù)に関する意見」である。

農(nóng)村の土地流転方案を?qū)徸hする時、私達は農(nóng)村の土地集団の所有を堅持する前提の下で、請負(fù)権と経営権の分離を促して、所有権、請負(fù)権、経営権の三権の分置、経営権の流転の構(gòu)造を形成しますと指摘しています。

彼は指導(dǎo)を強化し、農(nóng)民の権益を損なわず、土地の用途を変えず、農(nóng)業(yè)の総合生産能力を破壊しないと強調(diào)しました。

農(nóng)民の願望を尊重し、法に基づいて自ら有償流転の土地経営権を堅持し、強制命令をしてはいけない。

農(nóng)民を土地の適度な規(guī)模の経営の積極的な參加者と本當(dāng)の受益者にならせます。

農(nóng)民の株式協(xié)力試行案を?qū)徸hする時、習(xí)近平は「試行の目標(biāo)方向は、農(nóng)民により多くの財産権を與え、財産権の帰屬を明確にし、各権利を充実させ、農(nóng)村の各種生産要素の潛在能力を活性化させ、市場経済の要求に合致する農(nóng)村集體経済運営の新たなメカニズムを確立することである」と述べました。

農(nóng)村の「三つの土地」改革試行の審議に対して、深改グループは政策の三つの最低ラインを解放した。すなわち「土地公有制の性質(zhì)を変えず、耕地の赤い糸を突破せず、農(nóng)民の利益を損なわない」。

「農(nóng)村の土地請負(fù)経営権の秩序ある流動化を誘導(dǎo)し、農(nóng)業(yè)の適度な規(guī)模経営を発展させることに関する意見」、「農(nóng)民の株式協(xié)力を積極的に発展させ、集団資産に株式権を與える改革試行案」はそれぞれ10月と11月に印刷発行された。

「農(nóng)村土地徴収、集団経営性建設(shè)用地の入市、宅地制度改革試行業(yè)務(wù)に関する意見」も近く発表される。

習(xí)近平が強調(diào)したように、スタートして後程を決めます。

「深化改革元年」として2014年は終了しましたが、今後7年間の中國の新たな姿が期待されます。