「方案」では、中央と省の統(tǒng)一的な配置に従って、生活サービス業(yè)、建築業(yè)、不動(dòng)産産業(yè)、金融業(yè)などの各分野に「営改革」の試行改革任務(wù)を2015年までに全面的に完成させると提案しています。

政府間の事権と支出責(zé)任を明確にした上で、中央及び省の政策支援を積極的に努力し、一定の規(guī)模、収入源の安定、産業(yè)と密接に関係する稅目を地方稅種とする。中央と省の配置に従って、増値稅、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅と不動(dòng)産稅などの稅制改革の仕事をしっかりと行い、逐次稅収入における直接課稅の比重を高める。中央及び省の稅制改革の配置に従って、不動(dòng)産稅などの改革を通じて、不動(dòng)産稅などの財(cái)産行為稅を地方の主要な稅金種にし、地方の支柱となる稅源を育成し、著実に地方財(cái)政を増加させる。収入。

　　名詞の解釈

財(cái)産行為稅

財(cái)産行為稅は、納稅者が保有する財(cái)産の數(shù)または財(cái)産の価値を課稅対象とし、またはある特定の目的を?qū)g現(xiàn)するために、納稅者の特定の行為の一部を課稅対象とする稅金です。例えば現(xiàn)行の不動(dòng)産稅、都市土地使用稅、車(chē)船稅、印紙稅など。

　　不動(dòng)産稅

不動(dòng)産稅は家屋を課稅の対象とし、家屋の稅金の殘額または家賃収入によって稅金計(jì)算の根拠となり、財(cái)産権所有者に徴収される一種の財(cái)産稅です。

　　賃金改革による末端賃金の引き上げによる?yún)敫癫瞍慰s小

多くの改革の中で、公務(wù)員給與制度の改革が注目されています。「方案」では、機(jī)関?事業(yè)體の収入配分秩序を逐次規(guī)範(fàn)化し、機(jī)関?事業(yè)體の養(yǎng)老保険制度の改革を推し進(jìn)め、都市?鎮(zhèn)の従業(yè)員と統(tǒng)一した養(yǎng)老保険制度を確立し、公務(wù)員の給與構(gòu)造を最適化し、末端の公務(wù)従業(yè)員の資金水準(zhǔn)を適切に向上させ、収入分配格差を徐々に縮小させることを提案している。公務(wù)員と企業(yè)の相當(dāng)人員賃金水準(zhǔn)調(diào)査比較制度の構(gòu)築を研究し、科學(xué)的かつ合理的な職務(wù)と職階並列制度を充実させる。

また、分類(lèi)に合わせて事業(yè)體の改革を推し進(jìn)め、機(jī)関?事業(yè)體の特徴に合致し、職位のパフォーマンスと等級(jí)別管理を體現(xiàn)する給與分配制度を確立し、健全化する。

　　バス改革

公務(wù)用車(chē)の改革について、「方案」は単位の仕事の性質(zhì)と車(chē)両の用途によって、一般公務(wù)用車(chē)、法律執(zhí)行業(yè)務(wù)用車(chē)及び特殊技術(shù)業(yè)務(wù)用車(chē)を再確認(rèn)すると提出しました。一般公務(wù)用車(chē)を廃止し、執(zhí)務(wù)用車(chē)及び特殊技術(shù)業(yè)務(wù)用車(chē)を保持し、執(zhí)務(wù)用車(chē)及び特殊技術(shù)業(yè)務(wù)用車(chē)の欠けた部分を現(xiàn)行のバスの保管量から調(diào)整して解決する。一般公務(wù)用車(chē)はまだ余っていますが、市の公務(wù)用車(chē)改革案に基づき、法により処理します。會(huì)社の一般公務(wù)用車(chē)をキャンセルした後、車(chē)両改革機(jī)構(gòu)の在職公務(wù)員の現(xiàn)職職位によって、交通補(bǔ)助金を適度に支給し、公務(wù)交通補(bǔ)助金を部門(mén)の予算に組み入れる。

報(bào)道によると、広州のバス改革は今年中にほぼ完成する見(jiàn)込みです。市財(cái)政もこのために資金保障を提供しますが、全體の原則としては、従來(lái)の車(chē)両運(yùn)行維持費(fèi)の支出に比べ、改革後の車(chē)の整備などの費(fèi)用支出は増加しないということです。昨年の市本級(jí)車(chē)両運(yùn)行維持費(fèi)の予算支出は約5億元だった。

　　財(cái)政予算

「方案」では、今年全市の各級(jí)財(cái)政部門(mén)は全口徑予算編成を?qū)g現(xiàn)し、さらに部門(mén)予算編成を細(xì)分化し、一般公共予算を最終科目に細(xì)分化し、特別移転支出を具體的なプロジェクトに列挙すると提案しています。部門(mén)予算編成の深さを拡大し、予算編成の範(fàn)囲を縮小し、秘密保護(hù)部門(mén)と事項(xiàng)を除き、各部門(mén)が擔(dān)當(dāng)する支出を全部部門(mén)予算に組み入れ、全人代審議に報(bào)告する。

注目されている「三公」経費(fèi)について、「案」はさらに財(cái)政前決算と「三公」経費(fèi)の公開(kāi)內(nèi)容を細(xì)かくすることを提案しています。今年の各級(jí)の財(cái)政一般公共予算はすべて最終科目に公開(kāi)され、「三公」経費(fèi)は海外渡航先、公務(wù)接待人數(shù)などの情報(bào)に細(xì)分化され、會(huì)議費(fèi)の予算表を公開(kāi)した。特定資金に対して公開(kāi)主體、管理方法、申告マニュアル、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価などの情報(bào)を?qū)g行する「8つの公開(kāi)」。

　　パフォーマンス管理

「案」では、在庫(kù)を確保することによって、政府と企業(yè)の債務(wù)関係、経営責(zé)任の実行、優(yōu)良資産の整合などの強(qiáng)力な措置を講じることによって、2013年6月末までの保有量の政府性債務(wù)について、2016年末までに60%前後の解決を目指し、広州市政府の債務(wù)負(fù)擔(dān)を確実に軽減することを提案しています。

同時(shí)に、「方案」は財(cái)政パフォーマンス管理と政府調(diào)達(dá)管理制度の改革を加速することを要求します。政府の購(gòu)買(mǎi)結(jié)果評(píng)価制度の構(gòu)築を模索する。予算編成から資金支給までの政府調(diào)達(dá)の全過(guò)程について、資金節(jié)約、政策効果、透明度及び専門(mén)化水平等の面から総合的、客観的なパフォーマンス評(píng)価を行い、実績(jī)?cè)u(píng)価結(jié)果を予算資金手配、調(diào)整の重要な根拠として予算管理に活用する。集中購(gòu)買(mǎi)カタログ、限度額基準(zhǔn)及び政府の調(diào)達(dá)品目の改訂を検討し、選機(jī)で大量集中購(gòu)買(mǎi)を推進(jìn)する。