2015年は財稅改革のキーポイントとなる年であり、2016年は、財政?稅制改革の著地年となります。

2014年6月末に導入された財政?稅改革のトップクラスの設計案「財政?稅體制の改革を深化させる全體案」は、予算管理改革、稅制改革、中央地方事権と財政力の関係を整理する三つの改革任務を捉えた。

2015年を振り返ると、財稅改革は深水區(qū)に向かい、予算改革が先行し、明らかに進展した。稅制改革では、営改、消費稅、資源稅改革の部分が先行して推進されたが、引き続き前進するのは困難である。環(huán)境稅、不動産稅、個人所得稅改革は立法に先行しなければならない。

現(xiàn)在の改革のプロセスは市場予想を下回り、來年には比較的早い推進が実現(xiàn)される見込みです。

財布のひもを締める

2015年予算改革は大幅に突破されました。政府會計準則體系と政府財務報告制度の枠組み體系は今年の改革の重要課題です。

現(xiàn)在、財政部は改正して「財政総予算會計制度」と「政府會計準則——基本準則」を発表し、今後の會計目標は予算執(zhí)行狀況を正確に反映するだけでなく、資産負債などの財務狀況を全面的に反映し、発生責任のための政府総合財政報告に基礎を築いたことを明らかにしました。

予算公開、債務予算、積立金、資金調達統(tǒng)合など一連の改革文書も続々と登場し、完全かつ透明な現(xiàn)代予算制度を規(guī)範化し、公開する。

今年実施された新「予算法」は政府の全口徑予算を明確に全面的に公開し、部門予算の機密部を除く全カバーを実現(xiàn)した。

専門家によると、全口徑の予算管理は政府の収入と支出をすべて予算に組み入れ、政府性基金予算、國有資本経営予算、社會保険基金予算と一般公共予算を連結して調整する力を強め、資金の運行をより規(guī)範化、透明化させる。

今年に入って以來、予算制度の改革は力を入れており、予算公開は実質的に進展している。

中央財経大學の譚雲(yún)明教授によると、予算制度は現(xiàn)代財政制度の基礎であり、財政収支を手配することによって、経済社會の各方面に深く影響を與えている。

北京大學法學院の劉剣文教授は、予算は政府の収支行為を規(guī)範化させることであり、例えば地方債問題、財政移転による資金の支払い問題であると考えています。

透明な予算環(huán)境を公開してこそ、稅制改革が成り立つ。

しかし、政府がお金を使うことを規(guī)範化するのは決して「一枚の公開」ではなく、問題を解決することができます。

監(jiān)査署が最近提出した監(jiān)査報告によると、中央各部門には依然として多くの問題が存在し、最終的に部門の法律意識の希薄さを反映しており、公開と予算改革の一層の推進の必要性も強調されている。

専門家は、2016年予算制度の改革は引き続き推進する必要があります。一方、関連法規(guī)と関連措置を早急に打ち出し、予算制度體系を充実させ、政府性基金予算、國有資本経営予算、社會保険基金予算を確実にするべきです。

國庫と財政専門家の資金管理の規(guī)範化を急ぎ、國庫現(xiàn)金管理制度などの面での規(guī)則制度をさらに充実させなければならない。

六大稅目は稅制改革を牽引する。

新たな稅制改革の重點は6大稅目をロックし、増値稅、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅、不動産稅、個人所得稅を含む。

稅金徴収管理法もあります。

財務省の賈康前所長によると、財政稅改革は全面的な改革の目玉として、今は中央の要求のスケジュールと合致しない兆候が表れている。

これまでの配置によって、全面的に「営業(yè)改革」の改革を完成したのは2015年に実現(xiàn)するはずだったが、現(xiàn)在は金融業(yè)、不動産産業(yè)、建築業(yè)、生活サービス業(yè)の四つの分野がまだ組み入れられていない。

中國社會科學院の経済戦略研究院の楊志勇研究員は、「経営改革」の試行対象として殘った業(yè)種は、すでに試行されている業(yè)界とは異なるという。

不動産企業(yè)の稅収は業(yè)界の特徴のため、増値稅を徴収した後、仕入稅額控除時に領収書を取得しにくいかもしれません。

金融業(yè)界の「経営改善」は方案選択問題に関連している。

金融業(yè)務の免稅の有無及びどのように稅金を徴収するかについては論爭があります。

中金のチーフエコノミスト、梁紅氏によると、これまでのところ、本船の「営業(yè)改革」の減稅力は2009年の増値稅のモデルチェンジ改革に及ばず、大隊改革の「最後の1キロ」を加速すべきで、殘りの4つの業(yè)界の営業(yè)改善は來年上半期に全面的に完成する見通しだ。

梁紅氏によると、大隊改革を全面的に達成し、さらに減稅するほか、さらに重要な機能は産業(yè)の専門化分業(yè)を促進することである。

また、本船営の改革が完了した後も、増値稅は改善の余地があります。

売上高の全面的な実現(xiàn)を達成した全體減稅規(guī)模は9000億元前後に達することができます。

比は約0.4%です。

今年は消費稅に対しても若干の調整を行い、ガソリン、ディーゼルオイルの消費稅単位の稅額を引き上げ、電池、塗料に対して消費稅を徴収し、タバコの卸売りの一環(huán)として価格稅の稅率を引き上げ、そして稅金を徴収する。

次は高エネルギー消費、高汚染製品と一部の高級消費品、及び一部のサービスを徴収範囲に組み入れる以外に、改革はまたいくつかの消費稅を引き続き徴収するのに適しない製品を課稅品目から除外します。

専門家は、地方政府の財権と事件権を一致させるために、地方政府の財政収入を保証し、地方政府に一定の自主的な稅収調整権を持たせ、地方政府の課稅の主動性を十分に発揮させるために、消費稅を地方政府の主體稅目に調整する必要があり、一定の程度では、「経営改革増」後、地方政府の収入減項を満たすことができると考えています。

資源稅改革はここ數(shù)年の稅制改革の重點の一つであり、今年は絶えず突破しており、石油、天然ガス、石炭資源稅改革の基礎の上で、レアアース、タングステン、モリブデン資源稅改革と鉄鉱石資源稅削減政策が順調に実施され、これらの資源の合理的な利用を促進している。

実際には、今年、個人所得稅の調整も少なくないです。例えば、ハイテク企業(yè)の株式奨勵と増資時の所得稅は分割払いができます。

「所得稅改革は考慮すべき要素がますます複雑になってきているが、分類と総合を組み合わせた改革の方向は揺るぐことはない」

大蔵省財政課の白景明副所長は言う。

ニュースによると、

計畫は財政部內部ですでに完成しており、早ければ2016年上半期にも報告し、下半期には一部案を選択して実施する予定です。

中國社會科學院の経済戦略研究院の張斌研究員は、所得稅の改革の方向は大勢の赴くところで、分類と総合的に結合する徴収管理方法はすでに何度も論証されました。

「所得稅改革を推進する社會の聲が社會の民意を引きつけ、所得稅改革の制約要素を排除し、早期に改革の共通認識を実際の行動に転換させるべきだ」

業(yè)界は言った。

稅務総局のデータによると、上半期の石炭資源の稅金は全體で51.84億元のマイナスとなり、改革は予想より平穏で順調で、整然としている。

今のところ

主に鉱物資源、石油ガスであり、他の資源も資源稅の範囲に入れるべきです。例えば水流、森林、草原なども資源稅の課稅範囲に入れるべきです。

譚雲(yún)明氏は、資源稅の改革は、エネルギー生産と消費のプロセスにおける稅収調整メカニズムを推進すると述べた。

社會経済の急速な発展に伴って、わが國の環(huán)境保護狀況は日増しに厳しくなり、一部の地域では灰色の煙霧汚染が特徴の複合型汚染が日増しに目立つようになった。

水汚染、大気汚染、固體廃棄物汚染、海洋汚染、鉱山環(huán)境問題も日増しに目立ち、環(huán)境稅の徴収は待ったなし。

現(xiàn)在、環(huán)境保護稅の意見募集稿が登場しました。環(huán)境保護稅の徴収は実質的なステップを踏み出しました。

環(huán)境保護稅法の草案は最終的に改善されつつあり、早ければ今年末までに國務院で審議され、草案が可決されるという。

専門家によると、來年上半期の環(huán)境保護稅法草案は全國人民代表大會常務委員會の審議を提出する見込みで、これは毎年數(shù)百億元規(guī)模の環(huán)境保護稅の徴収が可能であることを意味している。

研究は個人所得稅の改革を提起した。

財政部のビル継偉部長は今年、さまざまな場面でしきりに言及しています。個人稅という敏感な神経を再び動かして、所得稅改革のシグナルを伝えています。