每年兩會前的一個多月，溫家寶總理都會連續(xù)召開數(shù)次座談會向社會各界人士征求對《報告》的意見。

　　在上述座談會期間，涉及到2012年一系列改革目標的具體內(nèi)容都成為座談會的焦點話題。其中，另一個社會長期關(guān)注的話題——“新36條”配套細則的頒布時間再次得到明確。

　　創(chuàng)新社會管理方式

　　此次座談與往年不同的是，今年溫家寶總理不僅重點分析當前中國的經(jīng)濟形勢，還特別強調(diào)了社會建設(shè)和管理的重要性。

　　被邀參加座談會的清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院院長李強去年末接受本報記者專訪時表示，2011年社會的標志性事件就是一系列網(wǎng)絡(luò)媒體事件，公眾的“網(wǎng)絡(luò)參與”正在改變著政府與社會之間的關(guān)系，任何一級政府都不能忽視“網(wǎng)絡(luò)參與”的力量。

　　中國在2011年開始社會管理創(chuàng)新的實驗，在李強看來，2011年中國共產(chǎn)黨和政府針對社會管理舉辦過兩次比較重要的會議，一是2月19日省部級領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討會，二是5月30日中央政治局開會研究加強和創(chuàng)新社會管理。這兩個會議透露出中央希望創(chuàng)新社會管理方式的意圖。

　　溫家寶表示，信息化極大地改變了中國社會，加快了中國社會發(fā)展。這是好事，說明社會進步了，但也給政府工作提出了更高的要求。社會管理應(yīng)該發(fā)揮基層自主性和積極性，通過城市社區(qū)和村民自治等形式，把政策落實和群眾問題解決在基層。

　　房地產(chǎn)調(diào)控不能松

　　據(jù)新華社報道，座談期間，溫家寶表示，今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，是本屆政府任期的最后一年，各項工作一定要善始敬終，能做的事情絕不拖延，能解決的問題絕不推脫。這就需要我們靜下心來，深入了解情況，腳踏實地做好工作。這對國務(wù)院及有關(guān)部門都是一個考驗。

　　事實上，雖然包括北京等一批大中城市已經(jīng)明確提出2012年房地產(chǎn)調(diào)控的力度不會放松，但是繼續(xù)深化和蔓延的國際金融危機，使得外界對于我國的房地產(chǎn)調(diào)控是否會出現(xiàn)2008年危機爆發(fā)后大幅轉(zhuǎn)變產(chǎn)生擔(dān)憂。

　　而個別地方政府的救市政策也進一步加深了外界的關(guān)注。不過，在此次座談期間，溫家寶再次強調(diào)，政府對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控“不能松”。

　　在座談會期間，上海綠地集團董事長張玉良說，房地產(chǎn)調(diào)控非常及時、必要。他建議今年要穩(wěn)定政策，細化目標，明確預(yù)期，同時進一步完善保障性住房和商品房的相關(guān)政策。

　　溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。作為13億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的。當然，將來住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處。可以買房，也可以租房，但租房的價格也要合理。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。從長期看，保障房應(yīng)該以公租為主，主要解決低收入群體的需求。

　　“房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能合理配置資源，提高效益，但是，為了促進公平和穩(wěn)定，政府調(diào)控也不能松。”溫家寶說。

　　上半年出臺“新36條”細則

　　早在2005年2月，我國為打破壟斷行業(yè)限制,就頒布“非公經(jīng)濟36條”,在打破行業(yè)壟斷、放寬市場準入、加大對非公企業(yè)財稅金融支持等方面都作出了明確的規(guī)定。

　　但是，“36條”頒布多年時間，阻礙民間資本進入壟斷行業(yè)的“玻璃門”遲遲沒有消失，在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪的多位專家看來，造成這一局面的原因值得反思。

　　在座談會期間，民革中央主席周鐵農(nóng)建議，《報告》增加深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，回應(yīng)人民群眾的呼聲。全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)認為，要明確時限，抓緊出臺貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策。

　　“今年上半年一定要把實施細則制訂出來。”溫家寶說，在他看來，推進壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng)，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難，而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展。