此前一周，在國務(wù)院召開的座談會上，國務(wù)院總理溫家寶說，推進(jìn)壟斷行業(yè)制訂出來。

　　2005年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，全面系統(tǒng)地提出了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條政策規(guī)定，通稱“新36條”，對促進(jìn)民間投資發(fā)展起到了十分積極的作用。2010年5月13日，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》出臺，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，包括交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療和社會福利事業(yè)。

　　記者了解到“新36條”即將滿兩周年，但許多相關(guān)職能部門的實(shí)施細(xì)則仍未出臺。如電信、金融、電力等行業(yè)依然很難看到民間資本進(jìn)入的身影。

　　據(jù)了解，國務(wù)院有關(guān)部門前階段對民間投資的困難和障礙進(jìn)行了專門調(diào)研，歸納出阻礙民間投資發(fā)展的四個(gè)方面的問題。一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。二是融資難問題未得到根本解決，在國際金融危機(jī)影響下，銀行信貸更多投向大項(xiàng)目和大企業(yè)，中小企業(yè)融資難問題更顯突出。三是民間投資的能力和水平有待提高。民營企業(yè)的投資轉(zhuǎn)型升級步伐需要加快、創(chuàng)新能力有待提高，民間投資的管理水平有待整體提升。四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn)，服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。

　　“當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行周期，如果政府能夠大力放寬民營企業(yè)進(jìn)入金融、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能夠真實(shí)有效地為中小企業(yè)減稅，對中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展將是一個(gè)極大利好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示。

　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院要求45個(gè)部門的實(shí)施細(xì)則今年上半年出臺，但制定工作的總體進(jìn)展情況不理想，一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)工作亟待加強(qiáng)，社會各界尤其是民營企業(yè)對此高度關(guān)注。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院要求的完成時(shí)限，制定工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保按時(shí)完成任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查并做好輿論宣傳工作，有關(guān)部門出臺的實(shí)施細(xì)則要在第一時(shí)間向社會公布。