很多員工不是沒(méi)有維權(quán)意識(shí)，而是不敢維權(quán)。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾，即便“強(qiáng)推”，員工出于主客觀方面的因素考慮，也不敢提休假，更別說(shuō)帶薪休假了。

　　所以，落實(shí)帶薪休假問(wèn)題其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這需要政府在大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)方面下工夫，同時(shí)需要對(duì)企業(yè)尤其是私企進(jìn)行必要的“減負(fù)”。有專家建議，可以通過(guò)稅收調(diào)節(jié)等方式，確保企業(yè)的整體利潤(rùn)不因?yàn)槁毠叫菁俣兴陆怠?/p>

　　“帶薪休假難，主要難在私企。我國(guó)80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)，員工收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位?！?013年發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》提出，到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度。要讓帶薪休假成為勞動(dòng)者的常態(tài)化選擇，關(guān)鍵要靠細(xì)化落實(shí)。

　　目前，已有包括河北、江西、重慶等10多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)細(xì)則，把落實(shí)帶薪休假納入議事日程。湖北省要求勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查;河北明確，將帶薪休假的落實(shí)情況，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)的重要考核指標(biāo);浙江則提出，鼓勵(lì)企業(yè)將職工旅游休閑作為福利措施，發(fā)放旅游消費(fèi)券、休閑補(bǔ)貼等。

　　總的來(lái)看，帶薪休假制度正在不斷完善，但其中存在很多亟待解決的難題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假。內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)3年內(nèi)享受過(guò)帶薪休假的職工比例則不過(guò)半。小微型企業(yè)多數(shù)沒(méi)有落實(shí)帶薪休假制度。

　　不管是年輕員工擔(dān)心自己的前途，不愿休、不敢休，還是像三四線城市、東部一些勞動(dòng)密集型企業(yè)里的員工，因?yàn)槿狈镜纳畋Ｕ稀⒕S權(quán)意識(shí)，不知道休、“沒(méi)基礎(chǔ)”休，指向的正是大多數(shù)專家此前談到的一個(gè)問(wèn)題——勞動(dòng)供需關(guān)系不平衡，職工缺少話語(yǔ)權(quán)。

　　“帶薪休假難，主要難在私企。”正如國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家所說(shuō)，“我國(guó) 80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)，員工收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位?！边@解釋了為什么帶薪休假制度在非公有制企業(yè)舉步維艱。

　　企業(yè)本身也應(yīng)該有所改變。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，就業(yè)市場(chǎng)供需關(guān)系遲早將發(fā)生改變，帶薪休假可以成為吸引人才的重要手段。小陳也表達(dá)了這方面的期望，“如果廠里實(shí)行帶薪休假制度，姐妹們肯定會(huì)優(yōu)先選擇，大家的工作積極性也會(huì)更高，這能給企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值?！?/p>

　　同時(shí)，還應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。除了勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查外，各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)等組織不應(yīng)該失職?？陀^來(lái)看，盡管我國(guó)《工會(huì)法》、《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)規(guī)定了工會(huì)的相應(yīng)職責(zé)，但對(duì)其具體如何維護(hù)員工帶薪休假等問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)細(xì)則。只有出臺(tái)更有針對(duì)性的措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，工會(huì)、婦聯(lián)等組織才能依法履職，發(fā)揮出應(yīng)有作用。