“山東金改22條”發(fā)布近兩個(gè)月后，山東省政府辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的意見》(以下簡稱“33號(hào)文”)，力圖在全省范圍內(nèi)開展民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)工作。山東也成為全國第一個(gè)在全省范圍內(nèi)推動(dòng)規(guī)范民間融資工作的省份。

　　事實(shí)上，規(guī)范民間融資是在浙江溫州率先起步，《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》是全國首部規(guī)范民間融資的地方性法規(guī)。溫州從事民間融資管理的人士向記者感嘆：“如果說溫州是規(guī)范民間融資第一市，那么山東就是規(guī)范民間融資第一省。憑借視野和魄力，郭樹清能在全省層面推廣這項(xiàng)工作，我們也很眼紅?！?/p>

　　不僅如此，郭樹清還在山東全省推廣地方金融監(jiān)管，省政府發(fā)文要求“縣級(jí)以上人民政府均單獨(dú)設(shè)置金融工作辦公室，掛地方金融監(jiān)督管理局牌子”。發(fā)文不到一個(gè)月，到2013年底，山東全省17個(gè)市、137個(gè)縣(市、區(qū))均明確獨(dú)立設(shè)置金融工作機(jī)構(gòu)。

　　也因此，昨日銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也旁诨貞?yīng)上證報(bào)記者有關(guān)非法集資相關(guān)問題時(shí)提及，山東因?yàn)橛斜O(jiān)管局，有專職的金融副市長，“山東的非法集資相對(duì)來說比別的地方好一些?！?/p>

　　如今，郭樹清再度回歸金融系統(tǒng)，市場對(duì)其一如既往地充滿期待據(jù)記者透露，郭樹清在銀監(jiān)會(huì)2月24日召開的內(nèi)部會(huì)議上提出，大家如果有好的工作建議，可以形成不超過2000字的材料交給他。

　　對(duì)金融系統(tǒng)來說，郭樹清無疑算是“故人”。從央行到商業(yè)銀行再到證監(jiān)會(huì)，郭樹清有超過十年金融系統(tǒng)高級(jí)官員的經(jīng)歷，并且親歷中國的銀行業(yè)改革。

　　郭樹清是2011年10月底離開銀行系統(tǒng)，上任證監(jiān)會(huì)主席的。六年多過去，銀行業(yè)發(fā)生了諸多變化。正是從2011年四季度開始，中國銀行業(yè)的不良率開始逐步上升，銀行業(yè)開始了上一輪改革后的新一輪風(fēng)險(xiǎn)暴露。應(yīng)對(duì)和處置銀行系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)在郭樹清案頭的工作清單上。

　　不過郭樹清說，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，不良貸款反彈正常，且目前銀行業(yè)不良貸款率并不是特別高，“雖然可能還有一些沒有計(jì)算出來的，但是即使放進(jìn)來，也沒有特別大的改變。”

　　需要關(guān)注的是，中國金融業(yè)走向綜合經(jīng)營也是大勢所趨，除了以中信、光大和平安等金融控股公司為載體外，以銀行為母公司、非銀金融機(jī)構(gòu)為子公司的綜合性銀行集團(tuán)也已成型。

　　與之相對(duì)應(yīng)的金融監(jiān)管架構(gòu)調(diào)整，也為大家所關(guān)注，但當(dāng)下，金融監(jiān)管體制改革方案仍未有定數(shù)，有關(guān)部門正繼續(xù)深入研究。市場預(yù)期，郭樹清將深度參與金融監(jiān)管體制改革方案的設(shè)計(jì)和施行。

　　不過郭樹清昨天在發(fā)布會(huì)上對(duì)于金融監(jiān)管的回應(yīng)是：“上班第三天，沒有來得及考慮這個(gè)問題，也沒有研究這個(gè)問題，我過去四年都是做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作，所以沒有考慮太多金融監(jiān)管的事情?！?/p>

　　但郭樹清也并非完全避談監(jiān)管。郭樹清認(rèn)為，當(dāng)前部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”，沒有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露。

　　“要把銀行業(yè)監(jiān)管工作提升到新的水平，真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人?！惫鶚淝逡蔡岢隽嗣鞔_的監(jiān)管目標(biāo)，且提到制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“籬笆”，守護(hù)人員的巡邏值班仍然必不可少。

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