觀望的不只是樓市買方賣方，政府同樣在打量市場(chǎng)的進(jìn)退。

　　喧囂之中，上海房產(chǎn)稅已經(jīng)不再是調(diào)控上海一市房地產(chǎn)市場(chǎng)的范疇，它牽制目前脆弱的A股市場(chǎng)，又是中央徹底調(diào)控樓市的信號(hào)，復(fù)雜的局勢(shì)讓房產(chǎn)稅的出爐顯得十分微妙。

　　本報(bào)獲悉，上周，上海房管局與上海市工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)中數(shù)家地產(chǎn)商進(jìn)行會(huì)議討論，一家與會(huì)的地產(chǎn)商負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，從當(dāng)天的會(huì)議基調(diào)看，上海房產(chǎn)稅或要推到下半年出臺(tái)，“不管怎樣，我們預(yù)計(jì)今年年底是一定要出臺(tái)的。”

　　據(jù)悉，對(duì)于這一稅種，上海政府所擔(dān)負(fù)的職責(zé)為研究和貫徹執(zhí)行，最后的拍板權(quán)在中央相關(guān)部門。5月17日，國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文表示，按照現(xiàn)行的規(guī)定，稅收立法權(quán)在中央，也就是說(shuō)中央來(lái)定，地方去執(zhí)行，地方政府沒(méi)有權(quán)力出臺(tái)新稅種。

　　5月13日，溫家寶天津調(diào)研時(shí)指出，要注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，既形成調(diào)控整體合力，又要防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響，始終合理把握政策力度。
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　　上海房產(chǎn)稅或年底推出

　　上海還在匯聚各路意見(jiàn)。

　　“上海房產(chǎn)稅在我們內(nèi)部有個(gè)小范圍的意見(jiàn)征詢，但是據(jù)我們了解還處在研究階段，目前尚不知道最后出臺(tái)的情況如何。”5月18日，央行上海分行一位官員告訴本報(bào)。

　　參與上周房管局討論會(huì)的地產(chǎn)商負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，房管局等官員在討論中主要還是聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，征收的條件和基準(zhǔn)點(diǎn)是當(dāng)日會(huì)議的中心。

　　“在討論中，上海的地產(chǎn)商也是眾說(shuō)紛紜，有的人認(rèn)為按面積200平方米以上的部分開(kāi)始征收，有的認(rèn)為應(yīng)該按套數(shù)來(lái)定，說(shuō)1套、2套、3套開(kāi)征的都有，地產(chǎn)商們并沒(méi)有提出一個(gè)共識(shí)。”

　　他告訴本報(bào)，即便各種不同意見(jiàn)不斷充斥市場(chǎng)，從當(dāng)日會(huì)議的基調(diào)感覺(jué)，年內(nèi)上海房產(chǎn)稅是一定會(huì)出臺(tái)的，時(shí)間應(yīng)該是在年底。

　　“我個(gè)人覺(jué)得房產(chǎn)稅應(yīng)該是可以征收，可以促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，但在征收條件上應(yīng)該有底線。”該負(fù)責(zé)人表示，“我認(rèn)為打壓的目標(biāo)應(yīng)該聚焦在投機(jī)領(lǐng)域，一個(gè)成熟的市場(chǎng)，對(duì)自住和投資是不應(yīng)該打壓的，因此我建議房管局研究從第三套房開(kāi)征。”

　　即便上海尚且在研究地方調(diào)控細(xì)則，國(guó)務(wù)院新國(guó)十條出爐滿月之時(shí)，上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)受宏觀政策的影響，成交量已經(jīng)陷入谷底。

　　上海佑威房地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，上周上海市商品住宅成交面積僅為6.0萬(wàn)平方米，相比前周7.1萬(wàn)平方米的低谷，進(jìn)一步下挫16％，為2005年以來(lái)同期最低，成交幾乎凍結(jié)。

　　在宏觀政策出臺(tái)前的一個(gè)月，上海市商品住宅成交面積從119萬(wàn)平方米減少到目前一個(gè)月的52萬(wàn)平方米，成交量出現(xiàn)腰斬。但是，目前沒(méi)有見(jiàn)到上海樓市有大規(guī)模的降價(jià)行為，買賣雙方的觀望依舊在延續(xù)。

　　而在上海不少地產(chǎn)商眼里，觀望或者只是短期性的行為，中房上海房地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)人陸中信告訴本報(bào)，房?jī)r(jià)主要還是由供求關(guān)系決定，目前的政策對(duì)打壓房?jī)r(jià)起不了大作用。“大家都不缺錢，房子又少，房?jī)r(jià)怎么可能降下來(lái)呢？”

　　“房產(chǎn)稅，對(duì)于新增部分的住房進(jìn)行征收，可能還容易操作一點(diǎn)，如果對(duì)于存量的部分同時(shí)進(jìn)行征收，很難操作。”陸中信認(rèn)為，目前出臺(tái)的政策都是短期的，政府自己也是想短期，如果長(zhǎng)期打壓，股市也打壓下去，“經(jīng)濟(jì)是要出大問(wèn)題的”。
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　　樓市混沌醞釀?wù){(diào)控變動(dòng)

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生告訴本報(bào)，任何政策的出臺(tái)都是雙刃劍，主要是看政策制定方想達(dá)到一個(gè)什么樣的目的。

　　“4月的數(shù)據(jù)顯示房?jī)r(jià)沒(méi)降，但這不足以說(shuō)明政策不管用，至少也應(yīng)該看完上半年。”聶梅生表示，“房產(chǎn)稅的修訂是一件好事，出臺(tái)也是早晚的事情，這符合世界其他國(guó)家的房產(chǎn)稅賦制度，肯定會(huì)有一些城市提前進(jìn)行試點(diǎn)，然后在全國(guó)鋪展開(kāi)。”

　　在研究房產(chǎn)稅修訂之時(shí)，2010年上海經(jīng)濟(jì)也存在諸多不確定性的因素，這或構(gòu)成上海判斷樓市調(diào)整輕重的一大依據(jù)。

　　5月17日，上海統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，4月份，上海工業(yè)保持快速增長(zhǎng)，但增幅小幅回落。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2395.35億元，比去年同月增長(zhǎng)26.2％，增幅比上月回落2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“4月份以來(lái)的國(guó)際狀況使得中央的決心受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，歐元近期大幅貶值16％，影響了貿(mào)易平衡和出口復(fù)蘇。”上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任華偉表示，如果歐洲市場(chǎng)不明朗，將影響到包括上海在內(nèi)的出口形勢(shì)，同時(shí)會(huì)影響上海對(duì)樓市的調(diào)控決策。

　　5月13日，上海市住房保障和房屋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社采訪時(shí)表示，上海將堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一系列措施，在調(diào)控中“從嚴(yán)掌握”。

　　而對(duì)于房產(chǎn)稅，上海市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海對(duì)住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅可操作性征收細(xì)節(jié)目前還在研究，具體方案還沒(méi)有正式確定。另?yè)?jù)滬上媒體消息顯示，上海落實(shí)國(guó)務(wù)院新國(guó)十條的地方細(xì)則，或在20日左右出爐。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)分析，種種跡象已經(jīng)顯示，4月中的國(guó)十條已經(jīng)使得全國(guó)樓市進(jìn)入觀望期，政策的制定方，政府部門尚在觀望樓市的走向，而對(duì)于房產(chǎn)稅這樣長(zhǎng)期性的賦稅調(diào)控，或已成為樓市調(diào)控政策下半年的儲(chǔ)備政策，依據(jù)樓市走勢(shì)，調(diào)劑猛藥的劑量。
今年可能出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，今年熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)肯定會(huì)有所松動(dòng)。

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生19日在接受媒體專訪時(shí)，作出上述表示。

　　聶梅生稱，在本次政府房地產(chǎn)調(diào)控影響下，今年熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)肯定會(huì)有所松動(dòng)，6月底會(huì)顯現(xiàn)眉目，具體到什么程度則要到年底才能揭曉。

　　談及市場(chǎng)熱議的房產(chǎn)稅時(shí)，聶梅生說(shuō)，“我認(rèn)為今年走出第一步的可能性還是有的”。她同時(shí)表示，房產(chǎn)稅可能會(huì)具有消費(fèi)稅的性質(zhì)，規(guī)定面積及房?jī)r(jià)達(dá)到一定數(shù)額才征收。但目前還不清楚會(huì)在哪個(gè)城市推行試點(diǎn)，最終是否出臺(tái)政府仍要根據(jù)形勢(shì)來(lái)定奪。

　　聶梅生同時(shí)表達(dá)了與部分市場(chǎng)人士一樣的擔(dān)心，即如何界定房產(chǎn)稅的征收范圍。聶梅生說(shuō)，這是執(zhí)行的難點(diǎn)。 

　　聶梅生舉例稱，若以住房面積為單位界定征稅的范圍，不同檔次住房?jī)r(jià)值差異很大，難以實(shí)施；而若以房產(chǎn)價(jià)值界定，需每年評(píng)估，則需要數(shù)量巨大的評(píng)估師來(lái)操作，難度也很大。 

　　“不管這么說(shuō)，我認(rèn)為這個(gè)稅是應(yīng)該出臺(tái)的，起碼應(yīng)該試點(diǎn)。我認(rèn)為早試點(diǎn)比晚試點(diǎn)好，只有在試點(diǎn)當(dāng)中大家才能體會(huì)是對(duì)還是不對(duì)，不能老是關(guān)在屋里空轉(zhuǎn)。”聶梅生說(shuō)。

　　談及房?jī)r(jià)，聶梅生表示，政策傳導(dǎo)到房?jī)r(jià)需要一個(gè)過(guò)程，首先體現(xiàn)在交易量的下降，隨后出現(xiàn)二手房?jī)r(jià)的下跌，進(jìn)而帶動(dòng)周邊一手房?jī)r(jià)的松動(dòng)。

　　聶梅生稱，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)未來(lái)肯定會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)，但以全國(guó)平均水平看，不一定會(huì)下降很多，因?yàn)槎?、三、四線城市房?jī)r(jià)相對(duì)漲幅較小，會(huì)對(duì)全國(guó)房?jī)r(jià)起到平衡作用。而如果下半年整體經(jīng)濟(jì)向好，投資客逐漸減少與開(kāi)發(fā)商投資下降達(dá)成新的市場(chǎng)供需平衡點(diǎn)，則房?jī)r(jià)將逐漸趨于穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。

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