報(bào)道官の沈永社が笑顔で記者たちの前に現(xiàn)れた時(shí)、彼の身分はすでにニュースでした。

これは國(guó)家秘密保護(hù)局から來(lái)た官吏です。

9月12日午前、國(guó)家民政部と秘密保護(hù)局は共同で北京で記者発表會(huì)を開(kāi)催しました。

敏感部門(mén)が発表したニュースも注目されています。8月から、自然災(zāi)害による死亡者総數(shù)と関連資料は、國(guó)の秘密事項(xiàng)として扱われなくなりました。

2005年9月14日16時(shí)の統(tǒng)計(jì)によると、今年に入ってから全國(guó)の各種自然災(zāi)害は1626人が死亡し、426人が行方不明になり、緊急に1316萬(wàn)人が配置された。倒壊家屋は145.2萬(wàn)間、災(zāi)害による直接経済損失は151.4億元である。

似たような協(xié)力はもちろん民政部だけではなく、今後も続々と新しい取り組みを打ち出していきます。

國(guó)家秘密保護(hù)局の報(bào)道部の官吏は近日記者に対して表します。

國(guó)務(wù)院新聞弁公官は今年の初めに、「守秘法」、「守秘法実施弁法」の改正と「政府情報(bào)公開(kāi)條例」の制定が議論されていることを明らかにしました。

_「國(guó)家の秘密を守ることと情報(bào)公開(kāi)を進(jìn)めることは相補(bǔ)的だ」

國(guó)家機(jī)密保護(hù)局の沈永社副局長(zhǎng)は強(qiáng)調(diào)する。

この二つの國(guó)務(wù)院部局に関する記者會(huì)見(jiàn)の內(nèi)容は文書(shū)に定著していますが、六文字だけ削除しました。

この文書(shū)は民政部弁公庁が作成したもので、民政部、國(guó)家秘密保護(hù)局は今年8月8日に共同で発表しました。

5年前の71號(hào)文書(shū)に対して外科手術(shù)式の改訂を行った。

_71號(hào)文書(shū)「秘密級(jí)」の第4項(xiàng)には、「全國(guó)及び省、自治區(qū)、直轄市は自然災(zāi)害による飢饉、乞食、死亡者総數(shù)及び関連資料」と規(guī)定されています。

116號(hào)のファイルはこの項(xiàng)目の「死亡者総數(shù)」を削除しました。

2000年2月29日に民政部、國(guó)家機(jī)密局によって発行された文書(shū)は、「民政業(yè)務(wù)における國(guó)家秘密及びその秘密級(jí)の具體的範(fàn)囲の規(guī)定」（民発[2000]71號(hào)）と呼ばれ、民政システムの國(guó)家機(jī)密事項(xiàng)を「極秘級(jí)」、「機(jī)密級(jí)」、「秘密級(jí)」に分けられます。

また、自然災(zāi)害による死者數(shù)を國(guó)家機(jī)密とすると、災(zāi)害対策の際にはかなり受動(dòng)的で、國(guó)際的な慣例にも合わない。

民政部救助局の役人が紹介しました。

_「解読は今年の6月から開(kāi)始されました?！?/p>

民政部のあるよく知っている官吏は、この秘密保護(hù)弁弁公室に先に申請(qǐng)し、広く救済司と會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)司（年鑑編纂擔(dān)當(dāng)）の意見(jiàn)を求めた後、しきりに賈志邦副部長(zhǎng)に提出しました。

その後、民政部は正式に國(guó)家秘密保護(hù)局に手紙を送りました。

_「民政部からの手紙を受け取ってから、私たちはかなり重視しています。」

國(guó)家機(jī)密局のある人が言いました。

その紹介によると、國(guó)家機(jī)密保護(hù)局は民政部に返信する一方、専任者を定期的に交流させます。一方で、自発的に中共中央弁公庁に指示して、より高いレベルの支持を得ます。

_「救援活動(dòng)の必要に応じて、近年発生した重大な自然災(zāi)害の死者數(shù)が徐々に公開(kāi)されている」

民政部救難司の鄒銘副司長(zhǎng)は、今回の両部門(mén)は実際にこのやり方を制度化し、規(guī)範(fàn)化していると述べました。

ただし、116號(hào)の文書(shū)は自然災(zāi)害、人為災(zāi)害について規(guī)定していません。

堤防の決壊によって洪水と鉱場(chǎng)の崩壊が起こると、「天災(zāi)」と「人災(zāi)」の二重の要素があります。これは情報(bào)公開(kāi)の制度の弾力性があります。

社會(huì)科學(xué)院の法學(xué)部の専門(mén)家が記者に語(yǔ)った。

新中國(guó)の秘密保護(hù)史_「116號(hào)の書(shū)類(lèi)は8月8日に選んで発表しています。特殊な意味があります?！?/p>

8月8日は河南の駐馬店が崩壊してから30周年になります。今回の復(fù)號(hào)は災(zāi)害史と救援活動(dòng)に対する新しい態(tài)度から由來(lái)します。

公開(kāi)された資料によると、臺(tái)風(fēng)の影響で、1975年8月8日から9月5日まで、河南駐馬店地區(qū)の板橋ダムなど多くのダムが崩壊し、東西150キロ、南北75キロの範(fàn)囲にわたって海が広がっています。

_はこれまで、今回の災(zāi)害による死者のデータは公開(kāi)されていません。

今年5月、アメリカのdiscoveryチャンネルが制作した「世界の十大技術(shù)的災(zāi)難」のテーマ映畫(huà)は、今回の崩壊ダム事件をトップに挙げ、その次はインドのボーパール化學(xué)工場(chǎng)のデトックス事件と元ソビエト連邦のチェルノブイリ原発の爆発事件です。

9月16日、國(guó)家秘密保護(hù)局の趙永山報(bào)道処長(zhǎng)は、116號(hào)の文書(shū)の登場(chǎng)は、確かに自然災(zāi)害と頻繁に関係があると述べた。

電話でのインタビューでは、この秘密保護(hù)局の関係者は、今年上半期に発生した一連の自然災(zāi)害を列挙しました。

_は國(guó)家機(jī)密保護(hù)局によって形成された調(diào)査資料によると、我が國(guó)の政務(wù)情報(bào)の公開(kāi)と秘密保持の歴史は二つの時(shí)期に分けられ、第一期は新中國(guó)成立後から「文化大革命」まで終わるという。

1951年6月8日に元國(guó)家政務(wù)院が発表した「國(guó)家機(jī)密保持暫定條例」は、國(guó)家機(jī)密を定めた17つの面で実施されていますが、実際の仕事の範(fàn)囲は広く、「未公開(kāi)の情報(bào)はすべて國(guó)家秘密と見(jiàn)なされ、公開(kāi)交流の情報(bào)は比較的少ない」ということです。

_この時(shí)期に、あと二つの結(jié)果がひどい自然災(zāi)害があります。――唐山大地震と雲(yún)南通海大地震。

1976年7月29日、唐山大地震の翌日、人民日?qǐng)?bào)は新華社の寄稿を掲載し、報(bào)道の重點(diǎn)は人と災(zāi)害との闘爭(zhēng)の上に置かれ、「震央地區(qū)は異なる程度の損失を被った」と述べただけである。

雲(yún)南省の通海大地震は1970年1月5日に発生しました。

_調(diào)査資料に列記された第二期とは、中國(guó)共産黨第11期第三中全會(huì)以後のことである。

この間、1988年に制定、翌年に正式に実施された「秘密保持法」を完成し、國(guó)家秘密の範(fàn)囲を國(guó)家事務(wù)における重大な政策決定、國(guó)防、外交外事、軍事、公安、國(guó)家安全などの7つの方面に縮小しました。

海と唐山の二回の大地震の死者數(shù)もこの時(shí)期に公開(kāi)されました。

1979年11月17日に開(kāi)催された中國(guó)地震學(xué)會(huì)の創(chuàng)立大會(huì)で、唐山大地震で24萬(wàn)人以上が死亡したことが披露されました。海を通じた大地震は30周年祭の集會(huì)で15621人が死亡しました。この時(shí)、2000年1月5日になりました。

今度の両委員會(huì)は協(xié)力して、主に國(guó)家秘密保護(hù)局が主導(dǎo)します。

9月15日、民政部の秘密保護(hù)弁公室主任の王氷さんは記者に語(yǔ)った。

_國(guó)家秘密保護(hù)局の趙永山部長(zhǎng)は、記者會(huì)見(jiàn)を主導(dǎo)的に開(kāi)催するのは、國(guó)家秘密保護(hù)局にとって初めてだと述べました。

國(guó)家機(jī)密局は公式サイトがなく、114もそのオフィス電話を調(diào)べることができません。

國(guó)務(wù)院部委員會(huì)が管理する10の國(guó)家局の一つですが、國(guó)家秘密保護(hù)局と中共中央の直屬機(jī)関である中央秘密保護(hù)委員會(huì)は、一つの機(jī)関の二つのブランドです。

この方式によって、全國(guó)の省、市の2級(jí)の黨委員會(huì)と政府はすべて交差して國(guó)家の秘密保護(hù)局と秘密保護(hù)委員會(huì)を設(shè)立しました。

國(guó)家秘密保護(hù)局の主な職責(zé)は三つの大きな塊を含む。一つは秘密保護(hù)に関する法律法規(guī)の起草、改訂、審査を擔(dān)當(dāng)し、「秘密保護(hù)法」とその関連法規(guī)の徹底実施を監(jiān)督する。

9月12日、國(guó)家機(jī)密保護(hù)局の沈永社副局長(zhǎng)は記者會(huì)見(jiàn)で、メディアと公衆(zhòng)とのコミュニケーションにおいて、守秘局は遅くともスタートしますが、これからは徐々に規(guī)範(fàn)化されると述べました。

國(guó)家秘密保護(hù)局で10年以上働いている役人の紹介によると、現(xiàn)在の新しい情勢(shì)によって、秘密保護(hù)の仕事は明らかに「第三の時(shí)期」を開(kāi)拓しています。

彼にしてみれば、國(guó)家秘密保護(hù)局はこのような主動(dòng)性を示しています。

今年6月7日、著名な法律問(wèn)題専門(mén)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)の夏勇氏が國(guó)家秘密保護(hù)局局長(zhǎng)を引き継いだ。

6月末に、一部の省?市の渉外秘密保持業(yè)務(wù)に関する調(diào)査がすでに行われました。

法學(xué)者の夏勇氏が國(guó)家秘密保護(hù)局に入主しました。國(guó)家秘密保護(hù)局のある官吏は夏勇に対して「強(qiáng)い、レベルが高い」と評(píng)価しています。

このような法學(xué)者が部委員會(huì)の指導(dǎo)を擔(dān)當(dāng)するのは、全國(guó)でも二、三個(gè)しかないでしょう。

國(guó)家秘密保護(hù)局の趙永山部長(zhǎng)は記者に言いました。

夏勇、字同人、1961年生まれ、湖北荊州出身。

_個(gè)人の経歴によると、夏勇は1978年10月に西南政法學(xué)院（現(xiàn)西南政法大學(xué)）で法律を?qū)Wび、1982年7月に學(xué)校に殘して教鞭を執(zhí)り、補(bǔ)教、講師を歴任した。

夏勇は母校で修士號(hào)を取得した後、1989年に北京大學(xué)法學(xué)院に入學(xué)し、法理學(xué)博士を?qū)煿イ?、卒業(yè)後は社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所の副研究員、研究員を歴任し、2002年3月に所長(zhǎng)を務(wù)めました。

社會(huì)科學(xué)院の法學(xué)所に勤めていた夏勇さんは、ハーバード大學(xué)法學(xué)院を訪問(wèn)したことがあります。

1995年、彼は中國(guó)法學(xué)會(huì)に第一回「中國(guó)十大傑出中青年法師」の稱(chēng)號(hào)を授與されました。

20年余りの間に、夏勇は人権と法治の理論研究で學(xué)界に名を知られています。

その有名な作品《人権の概念の起源――権利の歴史の哲學(xué)》、かつて4回の再版があります。

最近2年間、彼は「政治法律」、「民権哲學(xué)」、「法に基づいて國(guó)を治める」と「憲政建設(shè)」をテーマにした著作を次々と発表しました。

2004年9月に出版された『中國(guó)民権哲學(xué)』の中で、夏勇は「新民本説」理論を提出しました。要旨は民惟邦本、権民本、獨(dú)惟権本です。

「民本と民権は法治と憲政體制の下で正しい位置づけが必要であり、法治の核心価値は人間の尊厳と自由である」と主張しています。

このことから彼は學(xué)界で「人権の専門(mén)家」と呼ばれている。

「新民本説」の革新には主に2つの點(diǎn)があります。一つは民権の手続き法則で國(guó)民全體の本を作り、権利の概念を借りて民の本體の構(gòu)築を完成します。

2000年9月22日、わずか39歳の夏勇が中南海法制講座の主宰者となり、中國(guó)共産黨中央政治局常務(wù)委員と50人以上の部長(zhǎng)を前に、彼の講座は「西部開(kāi)発と中西部発展の法治保障」と題しています。

2004年5月に夏勇が博導(dǎo)として発表した履歴書(shū)によると、彼が兼任している肩書(shū)はまた、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、最高人民裁判所特別招請(qǐng)顧問(wèn)員、全國(guó)青聯(lián)常務(wù)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法律史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)などが含まれている。

香港の基本法の専門(mén)家として、夏勇は何回も香港に行って基本法の座談に參加したり、関連文章を発表したりしました。香港メディアに「四大護(hù)法」の一つと言われています。

夏勇と長(zhǎng)年仕事をしてきた法學(xué)専門(mén)家の紹介で、夏勇は政治前に出版された「法に基づいて國(guó)を治める」という政治理念の成熟を表しています。

この本は民主を人民民主として明確に定義しています。つまり中國(guó)の政権は民意を反映しなければなりません。

「このような考え方で行くと、大衆(zhòng)に歓迎されやすい一連の措置が次々と発表されます。」

この法學(xué)の専門(mén)家は評(píng)価する。

_國(guó)家秘密保護(hù)局のある官吏が紹介したところによると、116號(hào)の文書(shū)は秘密保護(hù)局から発布までわずか一ヶ月余りで、「彼はいつも控えめな國(guó)家秘密保護(hù)局に新しい気風(fēng)を持ってきた」という。

中央一號(hào)の書(shū)類(lèi)も秘密ですか？

8月25日、夏勇は北京の一部の黨政府機(jī)関と軍工企業(yè)で相次いでデビューしました。

北京電視臺(tái)通信によると、夏勇率いる全國(guó)秘密保護(hù)工作検査チームが、北京の上記機(jī)関を2日間にわたって検査した。

可が調(diào)べたニュースによると、夏勇は新記録を修めて以來(lái)、初めてメディアに登場(chǎng)した。

國(guó)家秘密保護(hù)局のある官吏は、この検査は「中共中央の新たな情勢(shì)を強(qiáng)化するための秘密保護(hù)活動(dòng)に関する決定」と「秘密保護(hù)法」をさらに実施し、近く全國(guó)に全面的に展開(kāi)する計(jì)畫(huà)だと紹介しました。

國(guó)の秘密は地雷のようです。いつ踏みつけるか分かりません。

湖南省政府弁公庁の役人は言いました。

彼は、ある友達(dá)が2004年に中國(guó)共産黨中央印刷で配布された『中共中央國(guó)務(wù)院の農(nóng)民の収入増加を促進(jìn)するための若干の政策に関する意見(jiàn)』（すなわち「一號(hào)文書(shū)」）をコピーしたいと例を挙げています。

彼は省委員會(huì)が複製した文書(shū)を見(jiàn)つけた時(shí)，トップページの上端に突然「秘密」と印刷されていることを発見(jiàn)した。