終わったばかりの全國環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)會議で、環(huán)境保護(hù)部の周生賢部長は、汚染物質(zhì)排出削減業(yè)務(wù)の中心任務(wù)として、すでに建設(shè)された都市部の汚水処理場、火力発電所の脫硫施設(shè)と企業(yè)の汚染対策施設(shè)の正常な効果的な運(yùn)営を徹底的に行うと指摘しました。これは環(huán)境保護(hù)部が汚染物質(zhì)排出削減の新しい情勢を正確に分析し、2010年の排出削減作業(yè)に対する重要な展開であり、汚染物質(zhì)排出削減の成果をさらに強(qiáng)固にし、拡大する根本的な要求である。

各地、各部門の努力を経て、全國の汚染物質(zhì)排出削減は著しい効果を収め、一部の環(huán)境品質(zhì)指標(biāo)は引き続き好転している。初歩的な試算によると、2009年に全國の化學(xué)的酸素要求量と二酸化硫黃排出量は引き続き雙下降態(tài)勢を維持しており、二酸化硫黃「第11次5カ年」の排出削減目標(biāo)は1年前に実現(xiàn)された。急速な経済成長と同時に、主な汚染物質(zhì)排出総量は連続的に雙下降傾向を維持し、汚染物質(zhì)処理施設(shè)は極めて重要な役割を果たしている。「第11次5か年」以來、汚染物質(zhì)排出削減の強(qiáng)硬な制約は各地に投入を増やすように促し、汚染防止施設(shè)の建設(shè)のペースは明らかに加速している。江蘇、浙江、河南、広東などの省はすでに県が汚水処理場を建設(shè)することを?qū)g現(xiàn)しました。江蘇、浙江は鎮(zhèn)級の汚水処理施設(shè)の建設(shè)計畫を作成し始めました。江西、広西、湖北、遼寧などの省（區(qū)）は汚水処理の県の工場建設(shè)を全面的に進(jìn)めています。2006年以來、全國で累計4460萬トンの下水処理能力が新たに増加しました。同時に、二酸化硫黃の排出削減目標(biāo)が一年前に実現(xiàn)されたのは、脫硫施設(shè)の効果が大きいからです。

汚染物質(zhì)対策施設(shè)の建設(shè)は排出削減の基本的な保障を達(dá)成することであるが、汚染対策施設(shè)の建設(shè)は排出削減の第一歩にすぎない。汚染物質(zhì)を除去する施設(shè)は汚染排出を減らす実際の能力に転化できるかどうかは、建設(shè)された汚染対策施設(shè)が正常に安定し、継続的に運(yùn)行されているかどうかにかかっています。事実は証明して、我が國のいくつか地方は多くの汚染の治理の施設(shè)を建てて、しかし運(yùn)行管理がよくないため、汚染の効果を治療して割引をしました。いくつかの地方は運(yùn)行経費(fèi)が足りないため、汚水処理施設(shè)は「日向ぼっこ」プロジェクトになりました。一部の汚水処理場はお金を稼ぐために汚水を盜み出して、新しい汚染源になりました。運(yùn)行が正常でないため、汚染物質(zhì)を除去する施設(shè)はあるべきな排出削減の作用を果たすことができないだけではなくて、その上とても大きい経済の損失をもたらしました。

汚染は列を減らして流れに逆らう舟のようです。進(jìn)まなければ後退します。現(xiàn)在、我が國の粗放型の経済成長方式はまだ根本的に転換されていません。産業(yè)構(gòu)造の中で「二高一資」企業(yè)の割合は依然として大きく、汚染排出削減の圧力は依然として大きいです。構(gòu)造の排出削減、工事の排出削減を引き続き推し進(jìn)めるとともに、汚染物質(zhì)除去施設(shè)の正常な運(yùn)行を確保することは、すでに達(dá)成された排出削減の成果を強(qiáng)固にし、拡張するためにとりわけ重要である。昨年以來、河南省、安徽省、河北省などはそれぞれの具體的な狀況を結(jié)びつけて、汚染対策施設(shè)の正常運(yùn)行を確保することを排出削減の重點(diǎn)とする構(gòu)想を確立しました。大量の汚染対策施設(shè)が短期間で建設(shè)されていることを考慮し、正常運(yùn)行を保障することが、排出削減の進(jìn)展に影響を及ぼす大きな問題となっている。全國に散らばっている汚染施設(shè)は実は汚染物質(zhì)排出削減の砦であり、これらの砦を守り、十分な役割を果たし、汚染物質(zhì)排出削減の戦いに勝利する鍵である。

今年は「第11次5か年」の削減目標(biāo)を達(dá)成した年で、各地は全國の環(huán)境保護(hù)活動會議の精神を真剣に貫徹し、汚染物質(zhì)除去施設(shè)の正常な運(yùn)行を確保することを排出削減業(yè)務(wù)の中心任務(wù)として捉えていく。各地で汚染物質(zhì)を除去する施設(shè)に対する監(jiān)督検査を強(qiáng)化し、違法汚染物質(zhì)排出行為に対して公開露出を行い、厳しい処罰を?qū)g施する。経済激勵と制約政策を革新し、実行し、汚染対策施設(shè)の正常運(yùn)行に有利な長期効果的なメカニズムを確立する。市場メカニズムを積極的に導(dǎo)入し、汚染対策施設(shè)の運(yùn)営管理効率を向上させる。江山を打って江山を守りやすいように、汚染施設(shè)の正常運(yùn)行を確保するのは困難な任務(wù)であり、部門連動、政策支援、制度革新と管理強(qiáng)化が必要である。このようにしてこそ、排出削減の成果を強(qiáng)固にし、拡張し、「第12次5か年」の汚染物質(zhì)除去?排出削減のための基礎(chǔ)を築くことができる。