噂が飛び交う新疆資源稅改革案がついに登場(chǎng)した。

6月1日、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)総局は「新疆原油天然ガス資源稅改革若干の問(wèn)題に関する規(guī)定」（以下、「規(guī)定」という）を発行し、新疆の原油、天然ガス資源稅に対してこれまでの量計(jì)算から価格計(jì)算に変更し、稅率は5%と規(guī)定している。

これはセットで自治區(qū)の地方財(cái)力を向上させ、資源稅の改正を推進(jìn)する「規(guī)定」を目指し、2010年6月1日から実行される。

「地方稅として、ガソリン、ガス以外の資源の種類(lèi)はまだ含まれていませんが、改革後は毎年新疆ウイグル自治區(qū)の稅収の増収に貢獻(xiàn)し、數(shù)十億元にもなります?！剐陆灾螀^(qū)財(cái)政庁の関係者は6月2日、本紙記者に語(yǔ)った。

これはまた、チベット刀の長(zhǎng)年の資源稅改革がついに第一歩を踏み出したことを意味しています。

新疆の試行は第一歩であり、タイミングを速め、全國(guó)範(fàn)囲の資源稅改革と資源価格の改定を迅速に同時(shí)に推し進(jìn)めるべきである。財(cái)政部財(cái)政研究所の劉尚希副所長(zhǎng)は本紙記者に語(yǔ)った。

　　地方の収入の増分は數(shù)十億に達(dá)する。

今年の中國(guó)の財(cái)政?租稅體制の改革の重點(diǎn)の一つとして、資源稅改革もこれまで開(kāi)催された中央新疆工作座談會(huì)で初歩的な活動(dòng)として位置づけられ、中央政府は新疆で率先してガス資源稅の改革を行うことを決めました。

資源稅は量から稅金を徴収して価格から稅金を徴収するために変えて、現(xiàn)在の基數(shù)の上で大いに新疆の地方の稅収を昇格させます。新疆ウイグル自治區(qū)財(cái)政庁予算局の関係者はこう述べた。

2009年、自治區(qū)の財(cái)政一般予算収入は388.8億元で、同年の財(cái)政一般予算支出は1349.2億元で、支出の大部分は中央財(cái)政の移転によって支払われた。

新疆の2008年の原油生産量は2700萬(wàn)トンで、天然ガスの生産量は230億立方メートルで、過(guò)去の資源稅は量から徴収する時(shí)、稅収は40億元ぐらいしかなくて、価格から徴収した後に変えて、増分は最高で100億元に達(dá)することができます。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の劉尚希副所長(zhǎng)によると、資源品の価格が上昇する中、特に資源省に対して、數(shù)十億の増分は地方の財(cái)力に非常に著しい向上作用があるという。

自治區(qū)財(cái)政庁、地稅局は、今年の具體的な稅収増分目標(biāo)を早急に區(qū)內(nèi)の2大油田會(huì)社と年度生産量の照合を行う。上記の新疆自治區(qū)財(cái)政庁の関係者は記者に語(yǔ)った。

記者は油田の生産制限や石油価格の変動(dòng)などの要因で、年內(nèi)の稅収の増分の変動(dòng)空間が大きいことを知っています。資源稅改革による地方稅収の増分について、各當(dāng)事者の予想値は40億元から150億元までさまざまである。

最高の増分版は、原油価格に基づいて100ドル前後で通年計(jì)算されたものです。上記の新疆自治區(qū)財(cái)政庁の関係者によると、國(guó)際原油価格の現(xiàn)狀を考えると、今年の増量は數(shù)十億元に達(dá)するという。

今回発行された「規(guī)定」には、石炭など他の資源品の稅金改定は含まれていません。

新疆の石炭の長(zhǎng)期採(cǎi)掘可能埋蔵量は非常に大きいですが、最近は稅収の増加をもたらすことができます。上記の新疆自治區(qū)財(cái)政庁の関係者によると、現(xiàn)在各鉱區(qū)の炭田専用輸送線の建設(shè)にはまだ時(shí)間がかかり、長(zhǎng)期的な埋蔵量の発掘には、もっと大きな集団と大投資に頼る必要があるという。

相対的に、ガソリンガスは専用のパイプ輸送の支えがあり、生産量はより安定していて、見(jiàn)るべきものがある。

　　採(cǎi)掘コストの高い製品は減収できる。

"規(guī)定"は、納稅者が採(cǎi)掘した原油、天然ガスは、原油、天然ガスの連続生産に使用されるものから、資源稅を納付しないことを要求します。また、稠密油、高凝縮油、高硫黃天然ガスの資源稅はいずれも40%、三回の石油資源稅は30%減稅されます。

このガスの採(cǎi)掘コストは高いです。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院の安體富教授は記者団に対し、各鉱區(qū)の貧富の程度、埋蔵量と採(cǎi)掘條件が異なるため、「規(guī)定」は特殊な要素を考慮しなければならないと述べました。

現(xiàn)行の資源稅の課稅範(fàn)囲は、原油、天然ガス、石炭、その他の非金屬鉱原鉱、黒い金屬鉱原鉱、非鉄金屬鉱原鉱及び塩などの7種類(lèi)の資源を含む。

「対照的に、現(xiàn)行の資源稅の稅率基準(zhǔn)はかなり複雑です?！拱搀w富説例えば原油稅目表では、中國(guó)石油と中國(guó)石化の新疆ウイグル自治區(qū)の油田支社に対して、1トン當(dāng)たり30元の最高稅額標(biāo)準(zhǔn)課稅を行いますが、中國(guó)石油西南石油ガス田支社などに対しては、1トン當(dāng)たり18元の標(biāo)準(zhǔn)課稅を行います。

石炭の分野での違いは更に大きく、ほとんどの省ごとの価格で、例えば採(cǎi)掘條件の良い山西と內(nèi)モンゴル、トン當(dāng)たりの石炭は3.2元課稅されます。運(yùn)送條件があまり発達(dá)していない新疆では、一トン當(dāng)たりの石炭に対して0.5元の資源稅だけが課されます。記者は新疆ウルムチ鉱務(wù)局から、実際の稅率はこの數(shù)字よりも低いということを聞きました。

　　稅改革は適切に推進(jìn)すべきである。

長(zhǎng)年の準(zhǔn)備下準(zhǔn)備を経て、資源稅の改革はついに実質(zhì)的な一歩を踏み出した。

資源稅の初期徴収の目的は、異なる國(guó)有企業(yè)の段差収益に対して利益調(diào)整を行うことであるが、資源と環(huán)境問(wèn)題の顕著化に伴って、資源稅の徴収位置付けに根本的な調(diào)整が生じ、省エネ?排出削減と環(huán)境保護(hù)の考慮を除いて、資源の採(cǎi)掘、使用過(guò)程における外部コストの內(nèi)部化を図り、同時(shí)に東西の格差を均衡させることである。

新疆の試歩後、タイミングを早めて、全國(guó)範(fàn)囲の資源稅の改定と資源価格の改定を同時(shí)に推し進(jìn)めるべきです。劉尚希さんは次のステップは、「全カバー」を?qū)g行することです。稅目的の鉱物の範(fàn)囲は全部カバーして、全國(guó)の各地區(qū)も全部カバーします。

劉尚希氏はまた、資源稅改革が全面的に推進(jìn)される際には、各種類(lèi)似の稅金種の改革または徴収について計(jì)畫(huà)的に検討し、全體的な配置を行い、異なる角度からまたは環(huán)節(jié)からの課稅を繰り返さないようにすると表明した。

例えば、資源稅の改革と環(huán)境稅、炭素稅の徴収、及び現(xiàn)行の消費(fèi)稅の複數(shù)の稅金との関係は非常に微妙です。

石油天然ガスの採(cǎi)掘に対して資源稅を徴収すると同時(shí)に、環(huán)境稅、炭素稅を徴収する場(chǎng)合、重複課稅の問(wèn)題を回避し、企業(yè)の耐える能力と端末製品の価格問(wèn)題も考慮しなければならない。

「全體的な考慮のもと、稅制改革の段階的な推進(jìn)が科學(xué)的である。そうでないと、今の試歩は次の改革に支障を來(lái)します。」劉尚希氏は。