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退職後、職業(yè)病を患っていますが、労災(zāi)申請(qǐng)ができますか？

2010/12/7 10:49:00 97

事件の様子

劉氏は2000年からある國(guó)有工程會(huì)社の社員で、2009年12月に退職しました。

2010年3月に劉さんは職業(yè)病鑑定機(jī)構(gòu)を通じて、珪肺病の一期として認(rèn)定されました。即ち元の使用者に労働災(zāi)害認(rèn)定を提出しました。元の使用者はもう退職したと思っています。

劉某は県労働部門(mén)に労働災(zāi)害認(rèn)定を申請(qǐng)しました。県労働部門(mén)は元の使用者の意見(jiàn)を聞いて、異議を得ていません。また、その単位が過(guò)去にも何件かの類似職業(yè)病を認(rèn)定したことがあります。鑑定機(jī)関も資質(zhì)がある合法的な鑑定機(jī)関です。

しかし、申請(qǐng)者の劉某が労働部門(mén)に申請(qǐng)した場(chǎng)合、元の単位と労働関係がないため、県労働部門(mén)は申請(qǐng)者が申請(qǐng)資格を持っていないという理由で、認(rèn)定しない。

劉氏は行政再審査を提起し、市労働部門(mén)は法定期限內(nèi)に再審査の決定をしていない。

劉氏は県労働部門(mén)を人民裁判所に訴えた。

意見(jiàn)が分かれる

本件をどう処理するかについては、次の2つの意見(jiàn)があります。第一の意見(jiàn)では、劉氏は現(xiàn)在の職場(chǎng)と労働関係がないということです。

労災(zāi)保険

條例」に規(guī)定する申請(qǐng)條件は、その訴訟請(qǐng)求を卻下しなければならない。

第二の意見(jiàn)は、「労災(zāi)保険條例」に規(guī)定された申請(qǐng)條件を機(jī)械的に理解できない場(chǎng)合、使用者と労働関係があるかどうかは職業(yè)病が発生した時(shí)を基準(zhǔn)として判定し、申請(qǐng)時(shí)の劉氏が労災(zāi)認(rèn)定條件に適合していないこととする。

分析する

本件の爭(zhēng)議の焦點(diǎn)は、

職業(yè)病

労災(zāi)認(rèn)定出願(yuàn)書(shū)類の條件における労働関係の要件はどのように理解されているか。

筆者は第二の意見(jiàn)に同意し、職業(yè)病の形成期間に労働関係があることを基準(zhǔn)として、具體的な理由については次のように詳述する。

一、職業(yè)病の形成には連続性、緩慢性があり、その発見(jiàn)と認(rèn)定は往々にしてヒステリシスがあり、発見(jiàn)の遅れから職業(yè)病患者の合法的労働災(zāi)害権益を剝奪してはいけない。

わが國(guó)の職業(yè)病予防法第二條の規(guī)定：「本法でいう。

職業(yè)病

とは、企業(yè)、事業(yè)體、個(gè)人経済組織（以下、「雇用単位」という）の労働者が職業(yè)活動(dòng)において、粉塵、放射性物質(zhì)その他の有毒、有害物質(zhì)等に接觸することによる疾病を指す。

この規(guī)定から分かるように、職業(yè)病は通常の労働災(zāi)害の即時(shí)性、その場(chǎng)性とは違って、長(zhǎng)い時(shí)間の職業(yè)活動(dòng)の中で、置かれている環(huán)境によって特殊媒體が日々積み重ねられてきたことによって徐々にもたらされたもので、すぐに発見(jiàn)できるものではなく、実際に多くの職業(yè)病の発見(jiàn)には同じ程度のヒステリシスがあり、甚だしきに至っては元の職場(chǎng)を離れて初めて発見(jiàn)されるものである。

本件の劉氏は退職後、職業(yè)病にかかっていることを発見(jiàn)した。

二、「労災(zāi)保険條例」第十八條はどうやって問(wèn)題を理解しますか？

この條例第18條では、労働災(zāi)害認(rèn)定申請(qǐng)は使用者と労働関係（事実労働関係を含む）があるという証明資料を提出しなければならないと規(guī)定している。

第一の意見(jiàn)はすでにこの労働関係を?qū)g體的條件として扱っており、さらに職業(yè)病を認(rèn)定した上で、劉氏が労災(zāi)と認(rèn)定されたこのいわゆる労働関係條件に合致しているかどうかを判斷する。

しかし、実際には「労働災(zāi)害保険條例」第三章から見(jiàn)ると、第十四條から十六條までは労働災(zāi)害を認(rèn)定する実體的條件であり、第十七條から第二十條までは労災(zāi)を認(rèn)定するプロセス的規(guī)定であり、その中の第十八條は労働災(zāi)害認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)類の提出範(fàn)囲の規(guī)定を?qū)澫螭趣筏皮い搿?/p>

また、この規(guī)定は、労働災(zāi)害認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)の労働関係証明資料に限定されていません。

また、職業(yè)病予防法第42條に基づき、職業(yè)病鑑定機(jī)構(gòu)の鑑定結(jié)果は、すでに労働者の職業(yè)病危害狀況、職位狀況を総合的に分析した上で得られたものであり、現(xiàn)在は労働部門(mén)、使用者が診察斷根拠の職位などの客観的事実に異議を唱えておらず、鑑定結(jié)論を否定せず、専門(mén)鑑定結(jié)論を尊重し、鑑定結(jié)論に基づき認(rèn)定しなければならない。

この條例第十四條でも、職業(yè)病の狀況に該當(dāng)する場(chǎng)合は、労災(zāi)と認(rèn)定することを明確にしている。

これは側(cè)面から第十八條の規(guī)定が労災(zāi)認(rèn)定の実體條件ではないことを証明しただけでなく、鑑定の結(jié)論を十分に尊重することをも表しています。

三、「労災(zāi)保険條例」第十七條に明確に規(guī)定されています。従業(yè)員は職業(yè)病予防法の規(guī)定に従って診斷され、職業(yè)病と認(rèn)定された日から30日間以內(nèi)に、計(jì)畫(huà)案配地區(qū)労働部門(mén)に労災(zāi)認(rèn)定申請(qǐng)を提出します。

雇用単位が前項(xiàng)の規(guī)定に従って労災(zāi)認(rèn)定申請(qǐng)を提出していない場(chǎng)合、労災(zāi)従業(yè)員は診斷され、職業(yè)病と認(rèn)定された日から1年以內(nèi)に、直接に使用者の所在地の労働部門(mén)に労災(zāi)認(rèn)定申請(qǐng)を提出することができる。

劉氏は第17條の規(guī)定に適合する場(chǎng)合、労働部門(mén)は受理し、審査し、認(rèn)定しなければならない。

條例第18條は提出資料の種類の手順性規(guī)定に屬しており、劉氏が職業(yè)病の形成期間に労働関係証明資料を提出した限り、その片面的な理解に対応しないと、更に法により劉氏の労災(zāi)認(rèn)定の障害にもならない。

本件は裁判官と労働部門(mén)との意思疎通を経て、労働部門(mén)は裁判所の意見(jiàn)を受け入れ、法により自ら元の処理決定を取り消し、劉氏に対して労災(zāi)と認(rèn)定し、劉氏も法により免訴した。