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公文書の特徴をよく使う。知識を分析する。

2011/1/6 15:59:00 224

公文書の種類の規(guī)定

編集者は、本文は主に「條例」「規(guī)定」「方法」の違いから、「決定」と「命令」の違い、「指示」と「命令」の違い、「指示」と「決定」の違い、「通知」と「命令」「決定」「指示」の區(qū)別、常用する

公文書

文種の特徴について知識を分析して述べる。

その中には主に「

條例

」と「

決まりをつける

”和“辦法”相比,主要特點是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要,范圍比較寬;內(nèi)容高度概括;有效的時間與空間范圍廣闊,穩(wěn)定性強(qiáng);對制定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制,如行政系統(tǒng)只有國務(wù)院有權(quán)使用,“國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”(見1987年4月21日國務(wù)院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》)黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”(見1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》);一般屬于“自主的”規(guī)范性公文,即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則、決定”與“命令”的不同點主要在:在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴(yán)格,只有法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)可以使用,“決定”則可較普遍地使用;在適用的事務(wù)方面,“命令”涉及的是特定的具體事務(wù),“決定”則既涉及這類事務(wù)

また、一部の特定ではない普遍的な繰り返しが発生する事務(wù)に関しても、公文書自體は繰り返し適用される。すなわち、規(guī)範(fàn)的な公文書の特徴がある。表現(xiàn)の面では、「命令」は非常に簡潔で、著者の意志と要求だけを表現(xiàn)し、「決定」は意志、要求を表現(xiàn)するだけでなく、一定の道理を説明し、執(zhí)行上の要求を説明し、関連する事物の基準(zhǔn)を明示するなど、具體的な資料を詳しくご參照ください。


文種は內(nèi)容の性質(zhì)、具體的な機(jī)能が同じである同種の公文書の規(guī)範(fàn)化名稱であり、公文書に表記した文種は執(zhí)筆者と閲覧者の両方に便利をもたらすことができる。文種があれば、執(zhí)筆者は遵守しています。さらに目的的に異なる原則、方法と手段を用いて特定問題を解決する文書を作成し、迅速かつ正確に発効過程に投入することができます。

しかし、このような効果を得るには、文種の表示そのものが正確でなければならず、誤用、誤用があってはならないという前提があります。

事実に基づいて、現(xiàn)在の中國では一般的な公文書の種類の數(shù)が多く、文種間の違いが比較的細(xì)かい場合にこれを行うには、確かに簡単なことではないです?!钢袊伯b黨機(jī)関公文処理條例」や「國家行政機(jī)関公文処理弁法」などの規(guī)範(fàn)的な文書を読むように努力して、いくつかの性質(zhì)、用途に似たような文種の適用範(fàn)囲と他の特徴を真剣に分析して、それらの違いを區(qū)別する必要があります。

以下のいくつかのグループの中でもこの必要があります。


一、「條例」「規(guī)定」「弁法」の違い


「條例」は「規(guī)定」と「弁法」に比べて、主な特徴は物事と問題の性質(zhì)がより重要で、範(fàn)囲が広いことである。內(nèi)容が高度に要約され、有効な時間と空間範(fàn)囲が広く、安定性が強(qiáng)い。行政システムは國務(wù)院のみ使用できる?!竾鴦?wù)院各部門と地方人民政府が制定した規(guī)則は「條例」とは言えない(1987年4月21日國務(wù)院が公布した「行政央制度」の制定に対して、黨の規(guī)則も參照)に限られる。公文書処理條例);一般的には「自主的」規(guī)範(fàn)性公文書に屬しています。つまり自分で新しい規(guī)則を作ることができます。


「規(guī)定」の特徴は使用範(fàn)囲が広く、制定と発表機(jī)関の地位に対しては厳格な制限がないことです。物事や問題は條例ほど大きくなく、範(fàn)囲が狹いです。內(nèi)容は詳細(xì)で具體的で、対象性が強(qiáng)いです。一般的には「自主的」な規(guī)範(fàn)性公文書でもあり、「補充的」規(guī)範(fàn)公文書でもあります。

しかし、実際の使用狀況から見れば、「自主的」と「補充的」の規(guī)範(fàn)的な公文書としてのほうが適しています。


「弁法」は「規(guī)定」に関わるものと問題の規(guī)模よりもっと小さく、性質(zhì)も比較的軽いです。対象性がより強(qiáng)く、內(nèi)容もより詳細(xì)で、具體的で、より直接的な操作性を重視します。


二、「決定」と「命令」の違い


「決定」と「命令」の違いは、権限の使用において「命令」が非常に厳格であり、法律で明確に規(guī)定された機(jī)関だけが使用でき、「決定」は一般的に使用されます。適用される事務(wù)については、「命令」は特定の具體的な事務(wù)に関わります。


三、「指示」と「命令」の違い


「指示」と「命令」の違いは主に「指示」の使用権限の規(guī)定は「命令」の厳格さがなく、上級機(jī)関は下級機(jī)関に対して「指示」を與えることができます。効用については、「命令」は受文者にとって無條件で斷固として実行しなければなりません。


四、「指示」と「決定」の違い


「決定」よりも、「指示」に関わるものと問題はより具體的かつ特定的であり、その役割の範(fàn)囲も特定であり、「決定」のように普遍的であり、有効期限も「決定」より短い。「指示」の內(nèi)容は「決定」より詳細(xì)であり、操作性、実行性をより強(qiáng)調(diào)する。


五、「通知」と「命令」「決定」「指示」の違い


「命令」「決定」「指示」に比べて、「通知」の用途はより広範(fàn)であるが、権威性は明らかに弱く、自身は一般的に新しい規(guī)則を作成しない。法律に基づいて、または上級の要求に基づいて、上級機(jī)関の指示精神を伝達(dá)し、具體化するだけである。


六、「返答」と「指示」(または指示性通知)の違い


「リプライ」は実際に受動的な「指示」であり、基本的には「指示」と変わらない。

両者の違いは、「回答」の內(nèi)容の対応がより強(qiáng)く、物事や問題、それに関わる人員がより特定され、より具體的で、問題も比較的に単一を指すことにある。


七、「通報」と「通知」の違い


「通報」と「通知」の違いは主に、「通報」は「通知」のように具體的な任務(wù)、詳細(xì)な規(guī)範(fàn)化要求と関連規(guī)則で仕事を指導(dǎo)し、推進(jìn)するのではなく、典型的な事例、関連狀況で意図を伝達(dá)し、関係者を啓発し、関係者を指導(dǎo)する。


八、「通報」と「処分決定」の違い


「通報」は「処分決定」とは大きく違って、まず公文書を作成する目的と違って、「通報」は當(dāng)事者を教育するために更に多くの人を教育するために、関連業(yè)務(wù)を指導(dǎo)して推進(jìn)するためであり、「処分決定」は主に関連する誤った事実と合法的で効果的な処分意見を正式に確認(rèn)するためである。

第二に、対象が違っていて、「通報」の対象は典型的な人や事柄でなければならず、「処分決定」は処分すべきすべての人や事柄に対してである。

また、內(nèi)容の性質(zhì)は違っています。「通報」は誤った事実を説明する際に概括して原則として結(jié)論を引き出すことができる程度に、「処分決定」の中のこの部分は具體的に小さいものです?!竿▓蟆工摔纤伍v係者に教訓(xùn)を覚えてもらう必要があります。措置に関する基本的な要求があります。「処分決定」にはこのような內(nèi)容がありません?!竸I分決定」には明確な規(guī)律処分意見が必要です?!竿▓蟆工媳丐氦筏猡胜い趣舷蓼椁胜い扦?。

最後に、送信範(fàn)囲が違って、「通報」の送信範(fàn)囲が広く、「処分決定」は當(dāng)事者及び関係方面だけで會うのが一般的で、ごく普通です。


九、「通告」と「公告」の違い


「通達(dá)」と「公告」の違いは主に「通達(dá)」は國內(nèi)だけに公表し、その告知と制約の対象は作者が管轄範(fàn)囲內(nèi)の中國公民及び関係外國人であり、「公告」は國內(nèi)國外に対して公表し、その告知の対象は極めて広範(fàn)であり、「公告」の事項は更に重大であり、世間に周知させる意味を備え、「通達(dá)」はこのような性質(zhì)の內(nèi)容に限らない?!腹妗工沃撙蔚匚护悉啶透撙ⅰ腹妗工稀竿ㄟ_(dá)の內(nèi)容に対して、「通達(dá)の要件は「通達(dá)」の具體的な內(nèi)容に対して、「通達(dá)に対して、「通達(dá)に対して、「通達(dá)」は「通達(dá)に対して、「通達(dá)」の具體的な通達(dá)に対して、「通達(dá)に対して、「通達(dá)という要望を受けました。


十、「通告」と「命令」「指示」「通知」の違い


「通達(dá)」と「命令」「指示」「通知」の違いは、主に「通達(dá)」は秘密を一切含まないことにあります。直接公開すると、作成後は直接公開されます。一部の「命令」「指示」「通知」のように、最終的にも公開されていますが、まず組織システムや専門システムによって、「通達(dá)」の內(nèi)容は「命令」より詳細(xì)で、文種の使用上は「命令」のように厳格な通達(dá)が必要ではなく、「公権力通達(dá)が必要です。通知」は主に上司の指示精神を伝え、具體化させることです。


十一、「通告」と規(guī)範(fàn)性公文書の違い


  “通告”的一部分內(nèi)容也具有一定的規(guī)定性,但它卻與規(guī)范性公文有很大不同:“通告”所涉及的主要是公民個人的行為規(guī)范,規(guī)范性公文則不限于此;“通知”中的規(guī)則更帶有政策性而非規(guī)范性,因而穩(wěn)定性不如規(guī)范性公文;“通告”的內(nèi)容詳盡具體,有一部分用于解釋說明、闡發(fā)道理、敘述有關(guān)事實過程,指明有關(guān)事物間的界限、例舉有關(guān)情況的成分,而這些成分在規(guī)范性公文中一般沒有;“通告”效力的存在依賴于作者自身的法定管轄權(quán),對在轄區(qū)內(nèi)的公民有強(qiáng)制約束力;“通告”的生效程序比規(guī)范性公文簡單,機(jī)關(guān)的法定責(zé)任者簽發(fā)即生效,不必依靠制發(fā)“命令”“通知”等完成其公布過程;“通告”的傳遞形式也比較簡便和多樣,張貼、廣播、刊載等形式均可保證其有效。


十二、「伺い」と「報告」の違い


「伺い」と「報告」の違いは主に、「伺い」が上級機(jī)関に対して申請された場合に、その要求に対して指示を出すことができ、「自分」が何かをすることを許可するように要求します?!笀蟾妗工蠣顩r、問題を報告したり、質(zhì)問を出したり、質(zhì)問に答えたりします?!干暾垺故马棨虺证盲皮悉い堡蓼护??!钢甘尽工舷嗍证螐?fù)文を強(qiáng)制することができます?!笀蟾妗工悉扦蓼护?。「報告」はできません。

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