2011年3月21日、大蔵省「海外會計士事務(wù)所中國內(nèi)陸部における臨時監(jiān)査業(yè)務(wù)暫定規(guī)定」（財政部[2011]4號）（以下、暫定規(guī)定という）を公布した。財務(wù)部會計司の擔(dān)當(dāng)者はこの暫定規(guī)定の実施に関する質(zhì)問を発表し、記者の質(zhì)問に答えました。

國外を紹介してください。會計係中國內(nèi)陸で監(jiān)査業(yè)務(wù)の概念と業(yè)務(wù)範(fàn)囲を臨時執(zhí)行しています。

海外會計士事務(wù)所の監(jiān)査業(yè)務(wù)（以下、臨時執(zhí)行という）は、香港特區(qū)、マカオ特區(qū)、臺灣地區(qū)及び外國登録において設(shè)立された會計士事務(wù)所が海外委託先の委託を受け、中國內(nèi)地に設(shè)立された會社またはその他の関連機構(gòu)（以下、國內(nèi)関連機構(gòu)という）に対して臨時的に監(jiān)査業(yè)務(wù)を行うことを指す。

臨時営業(yè)の業(yè)務(wù)範(fàn)囲は海外委託先が委託した監(jiān)査業(yè)務(wù)に限られ、臨時営業(yè)報告は海外委託先の特定の委託目的にのみ適用され、中國大陸では法的効力を持たない。中國の法律法規(guī)で規(guī)定されている內(nèi)地の公認(rèn)會計士が行うべき業(yè)務(wù)は、國外の會計士事務(wù)所が従事してはいけません。

この仮行規(guī)定を発表する背景と意義を紹介してください。

1993年から、財政部は海外會計士事務(wù)所による內(nèi)地臨時営業(yè)を許可し始めました。わが國の改革開放がますます深化するにつれて、海外會社の中國內(nèi)陸への投資は日増しに増えている。それに合わせて、海外の會計士事務(wù)所が中國大陸に來て、臨時の営業(yè)も増えています。2003年以來、大陸部と香港?マカオは何回も「より緊密な経済貿(mào)易関係の構(gòu)築に関する手配」（CEPA）とその補充協(xié)議を締結(jié)しています。2010年に內(nèi)陸部と臺灣は「海峽両岸経済協(xié)力枠組み協(xié)議」（ECFA）を締結(jié)しています。香港?マカオ臺の會計士事務(wù)所が內(nèi)陸部に來て臨時営業(yè)を行うので、より多くの便宜を得ています。2010年だけで、財務(wù)省が直接承認(rèn)した臨時営業(yè)は33社に達(dá)しました。また、臨時営業(yè)地域の範(fàn)囲も最初の沿海開放都市から30近くの?。▍^(qū)、市）に拡大しています。

海外會計士事務(wù)來た內(nèi)地の臨時営業(yè)が日増しに増えて、執(zhí)務(wù)地域の範(fàn)囲がもっと広い現(xiàn)狀に対して、私達(dá)は新しい狀況によって、臨時の営業(yè)管理をさらに強化するように切望しています。一方、現(xiàn)行の臨時業(yè)務(wù)に関する各種規(guī)定は分散しており、香港特區(qū)、マカオ特區(qū)、臺灣地區(qū)會計士事務(wù)所と外國會計士事務(wù)所に対してそれぞれ規(guī)定しており、口徑の要求は統(tǒng)一されておらず、管理の強化には役立たず、調(diào)整が必要である。このため、本部は本暫定規(guī)定を制定し、関連政策の規(guī)定を統(tǒng)一し、臨時の営業(yè)許可、執(zhí)行などの各段階の監(jiān)督管理を強化し、臨時の営業(yè)行為を規(guī)範(fàn)化し、臨時の営業(yè)健康発展を促進(jìn)することに重要な意義があります。

國外の會計士事務(wù)所が內(nèi)地に來て臨時業(yè)務(wù)を行う申請條件を紹介してください。

國外で法により設(shè)立され、正常に業(yè)務(wù)を行う會計士事務(wù)所である限り、暫定規(guī)定第十二條に規(guī)定された関連狀況が存在しない場合、いずれも財政部門に中國大陸での臨時営業(yè)を申請することができる。

國外の會計士事務(wù)所が臨時の営業(yè)を申請する場合、真実かつ完全な書面申請資料を提供し、當(dāng)該國外の會計士事務(wù)所が合法的に設(shè)立され、正常に営業(yè)していることを証明するとともに、関連する公認(rèn)會計士の専門資格証明、その他の関係者の合法身分証明、國外委託先の委託書及び國內(nèi)関係機関の確認(rèn)書などを提供しなければならない。海外會計士事務(wù)所、海外委託先、國內(nèi)関連機構(gòu)は申請資料の真実性、完全性に対して責(zé)任を負(fù)う。

海外の會計士事務(wù)所が臨時勤務(wù)資格を取得した後、どのような後続の要求がありますか？

海外の會計士事務(wù)所の臨時営業(yè)に対する後続の要求は主に二つあります。即ち申請に従って営業(yè)し、規(guī)定通りに準(zhǔn)備します。まず、臨時営業(yè)活動は申請情報を限度として、國外會計士事務(wù)所は申請の時間、場所と人員によって業(yè)務(wù)を行うべきです。臨時営業(yè)項目の新規(guī)または変更、許可証に記載されている情報が変更された場合は、適時に審査機関に報告しなければならない。上記の事項の変更により、証明書の交換にかかわる場合は、相応の証明書類を提出する必要があります。第二に、海外の會計士事務(wù)所は財政部門に臨時の営業(yè)狀況を報告しなければならない。臨時の業(yè)務(wù)に対する監(jiān)督管理はダイナミックな監(jiān)督プロセスであり、これまでの臨時の業(yè)務(wù)には営業(yè)狀況のフィードバックが欠けていて、海外の會計士事務(wù)所と審査部門の後続のコミュニケーションがうまくいかないなどの問題があります。これに対して、臨時の営業(yè)報告の準(zhǔn)備要求が新たに追加され、監(jiān)督管理部門の前後情報比較に便利であり、プロジェクト完成率、プロジェクト人員配置比率、プロジェクト人員の実際の営業(yè)時間などの情報を把握し、さらに臨時の営業(yè)管理の科學(xué)性と有効性を向上させる。臨時の営業(yè)報告は一般的に會計士事務(wù)所の年度報告と同時に行うべきです。臨時の営業(yè)時間が短い場合、許可証の期限前に臨時の営業(yè)業(yè)務(wù)を終了し、かつ許可証の有効期限內(nèi)に臨時の営業(yè)を停止した場合、海外の會計士事務(wù)所は臨時の営業(yè)終了後3ヶ月以內(nèi)に臨時の営業(yè)業(yè)務(wù)報告書を提出し、許可証を返納し、財政部門により公告しなければならない。

臨時の営業(yè)における不正行為に対して、どのような処罰措置がありますか？

暫定規(guī)定は元の基礎(chǔ)の上にあり、臨時の業(yè)務(wù)における不當(dāng)行為を三つの種類に分け、逐條列挙し、相応の罰則を規(guī)定している。第一類は前置許可申請中の不正行為であり、許可を得ていない場合、臨時の営業(yè)と申請中に虛偽の行為をしたことを含み、第二類は規(guī)定に従って臨時の勤務(wù)と後続の義務(wù)を履行していない不當(dāng)行為であり、會計事務(wù)所が終了してもまだ勤務(wù)しています。上記の2つの不適切な行為については、業(yè)務(wù)停止を命じ、期限付きの是正を命じ、公告し、5年以內(nèi)に臨時の営業(yè)申請を受理しないなどの処理を行うことができます。第三種類の不當(dāng)行為は臨時の執(zhí)務(wù)中に守秘法律法規(guī)に違反する行為があったので、財政部門はこれに対して期限を定めて改正するよう命じることができます。