サラリーマンの負(fù)擔(dān)を減らす一方で、ハイエンドの人材を殘しておくべきだ。

所得稅の改革は三割引になっています。

「中華人民共和國個(gè)人所得稅法改正案（草案）」（以下、「草案」という）は國務(wù)院常務(wù)會(huì)議で討議され、正式に全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の審議に入る。

4月22日、第11期全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20回會(huì)議は國務(wù)院の提出した草案を採決しないで、関連意見をまとめて草案を修正した後、第2審の段階に入るというニュースがありました。

2011年4月20日、第11回全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20回會(huì)議において、財(cái)務(wù)部の謝旭人部長は草案を説明する時(shí)、草案は現(xiàn)行の2000元/月から3000元/月に引き下げる予定であり、現(xiàn)行のサラリーマン所得の9級(jí)超過額累進(jìn)稅率を7級(jí)に修正し、稅金納付期間を延長する予定であると指摘しました。

これに対し、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の賈康所長は

3000元の起征點(diǎn)の由來

中國國家統(tǒng)計(jì)局が4月15日に発表したデータによると、2011年3月の中國住民消費(fèi)価格（CPI）は同5.4%上昇した。

統(tǒng)計(jì)によると、第一四半期の住民消費(fèi)価格は同5.0%上昇した。

このうち、都市は4.9%上昇し、農(nóng)村は5.5%上昇した。

それだけではなく、「ニンニクが強(qiáng)い」、「豆が遊ぶ」、「姜食う軍」から「糖高宗」、「油が上がる」、「ピンと何か」といった新しい言葉が続々と出てきて、食品のリレー価格が上昇する経済背景も反映されています。

したがって、「賃金の上昇」はサラリーマンの切実な需要となっているが、注目すべきことは、流動(dòng)性の過剰な背景において、単純な賃金の上昇がもたらす結(jié)果は、食品価格のさらなる上昇、ひいてはインフレである可能性が高いことである。

業(yè)界関係者によると、サラリーマンの増加による可処分所得の需要を満たすためには、稅収レバレッジの調(diào)整効果が明らかに直接的で効果的だ。

財(cái)政部、國家稅務(wù)総局の責(zé)任者は、草案に関する質(zhì)問に対し、記者の質(zhì)問に対し、「?jìng)€(gè)人給與所得は、毎月の収入から一定の費(fèi)用を差し引いた後の殘高を課稅所得額とする。

給與所得の控除の目的を定めているのは、住民の基本的な生活費(fèi)を納稅しないという原則を體現(xiàn)するためです。

住民が基本生活を維持するために必要な費(fèi)用が大きく変わった場(chǎng)合は、費(fèi)用を減らす基準(zhǔn)も調(diào)整します。

記者によると、今回の調(diào)整は依然として「都市部住民消費(fèi)支出」の指標(biāo)を用いて推計(jì)している。

この指標(biāo)には、基本生活支出と非基本生活必需品の他の支出が含まれています。価格上昇要因による支出も含まれています。生活水準(zhǔn)の向上による支出も含まれています。

したがって、消費(fèi)支出は基本生活支出よりも大きくなります。

國家統(tǒng)計(jì)局の統(tǒng)計(jì)によると、2010年度の中國の都市部住民の一人當(dāng)たりの消費(fèi)支出は1123元/月で、平均就業(yè)者一人當(dāng)たりの負(fù)擔(dān)は1.93人で計(jì)算し、都市部就業(yè)者一人當(dāng)たりの負(fù)擔(dān)支出は2167元/月である。

2011年には、都市就業(yè)者一人當(dāng)たりの消費(fèi)支出の平均増加率を10%とし、都市就業(yè)者一人當(dāng)たりの月間消費(fèi)支出は約2384元とする。

このように、草案は費(fèi)用の削減基準(zhǔn)を3000元/月に引き上げ、現(xiàn)在の住民の消費(fèi)支出狀況を考慮しながら、今後數(shù)年間における住民の消費(fèi)支出の伸びを考慮した。

調(diào)整後、サラリーマン所得の納稅者が全サラリーマンの割合を占め、現(xiàn)在の28%から12%ぐらいに下がった。

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個(gè)人経営者も受恵者である。

今回の個(gè)人所得稅の調(diào)整では、個(gè)人稅の課稅點(diǎn)が2000元から3000元になることに注目が集まっています。

実際、今回の草案にはもう一つのポイントがあります。給與?給與所得稅の稅率レベルの二次距離を調(diào)整します。

これは効果的に稅金の分配に対する調(diào)整効果を発揮します。

草案は現(xiàn)行のサラリーマン所得を9級(jí)にする予定です。

財(cái)政部の擔(dān)當(dāng)者は、「今回は個(gè)人所得稅法を改正し、給與所得の控除基準(zhǔn)の引き上げとサラリーマン所得稅の稅率の調(diào)整との連動(dòng)を?qū)g行し、その目的は稅制の簡(jiǎn)素化と完備を除き、主に大多數(shù)のサラリーマン所得納稅者に、費(fèi)用基準(zhǔn)の引き上げと稅率調(diào)整構(gòu)造による二重の稅収優(yōu)遇を享受させ、高所得者に適切に稅金負(fù)擔(dān)を増加させることにある」と指摘しています。

調(diào)整後の稅率によると、月収は19000元以內(nèi)の納稅者は、稅引き減額の優(yōu)遇を受けることになります。その中で、月収は7500元から1萬元の納稅者のマイナスが最も多く、350元に達(dá)します。

この部分の収入の人達(dá)は個(gè)人所得稅の納稅人口の中で圧倒的多數(shù)を占めました。

つまり、大多數(shù)のサラリーマン所得納稅者は今回の起徴點(diǎn)引き上げと稅率構(gòu)造調(diào)整による二重の恩恵を受けることができます。

それだけでなく、今回の個(gè)人所得稅調(diào)整草案には、個(gè)人の商工業(yè)者も含まれています。つまり、5級(jí)の稅率等級(jí)を維持したまま、個(gè)人の商工業(yè)者の生産経営所得と請(qǐng)負(fù)請(qǐng)負(fù)請(qǐng)負(fù)経営所得（以下、生産経営所得といいます。）の稅率表の第一級(jí)距離は、年間課稅所得額5000元から15000元に調(diào)整されました。

その中の年間課稅所得額は60000元以下の納稅者の稅金負(fù)擔(dān)は平均的に約40%減少し、最大減少幅は57%である。

個(gè)人稅は動(dòng)的調(diào)整期間に入る

ここ數(shù)年の所得稅から徴収點(diǎn)の調(diào)整狀況を見ると、調(diào)整の頻度と強(qiáng)度はますます大きくなり、専門家によると、我が國の「十二五」全體計(jì)畫から言えば、その中の一つの重要な內(nèi)容は分配構(gòu)造を再調(diào)整することです。

現(xiàn)行の個(gè)人所得稅法の施行以來、前回の2回目のサラリーマン所得の控除基準(zhǔn)を調(diào)整したところ、ここ6年余りの間に、800元/月から1600元/月に引き上げられました。2回目は2006年1月1日から2008年3月1日まで、2年余りの間に、1600元/月から2000元/月に引き上げられました。

物価の上昇に伴って低所得層の稅金負(fù)擔(dān)が増大し、稅収調(diào)整の聲が高まっている。

最近、楊志明人力資源?社會(huì)保障部副部長は、「従業(yè)員の給料を年平均15%増加させるように努力します。そうしたら、やはり第12次5カ年の間に、従業(yè)員の賃金の上昇を倍増させることができます?！?/p>

明らかに、賃上げの意味は単に給與條の総額の増加だけではないかもしれません。その中には「?jìng)€(gè)人所得稅の課稅ポイントを高くし、社會(huì)賃金を大幅に引き上げ、低所得層補(bǔ)助制度を確立し、住宅通貨補(bǔ)助金の基準(zhǔn)を引き上げる」などの內(nèi)容も含まれています。

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一つの稅収制度の導(dǎo)入は、収入分配の調(diào)整メカニズムを考慮する以外に、さまざまな要素を考慮する必要がある。

記者によると、國家戦略に基づく個(gè)人稅の調(diào)整は、ある意味で人材に対する魅力を體現(xiàn)している。

近年、中國経済の急速な成長に伴い、いわゆる「金持ち」層が多數(shù)誕生しており、シティバンクが発表した「2010年財(cái)産報(bào)告」によると、2009年には中國に34萬人の富が「基準(zhǔn)に達(dá)する」（基準(zhǔn)は100萬ドルの投資可能資産を持つ人で、高純資産家とも呼ばれる）と指摘され、世界の「金持ち生産國」であり、現(xiàn)在もこの人數(shù)は引き続き上昇している。

同時(shí)に、いくつかの不公平な現(xiàn)象の存在のため、社會(huì)では多かれ少なかれ敵と富の心理が生まれて、これらの人に対して稅金の負(fù)擔(dān)を強(qiáng)めることを望んで、そして國外のいくつかが高収入の階層に対して50%以上の稅金の負(fù)擔(dān)を徴収することを証明して例とします。

しかし、無視できない現(xiàn)象は、先進(jìn)國がハイエンドの人材を奪い合うために、様々な免稅措置を打ち出していることです。

記者によると、現(xiàn)在の個(gè)人稅の調(diào)整草案は、このようなグローバル化の背景を考慮し、高所得者への調(diào)整力を高めるとともに、國際的な人材誘致と爭(zhēng)奪戦という要素を考慮した結(jié)果である。

資料

これまでの所得稅の調(diào)整と財(cái)政の減少狀況

2006年

起征點(diǎn)は800元から1600元に調(diào)整されます。

財(cái)政減収280億元

2008年

スライスポイントは1600元から2000元に調(diào)整されます。

財(cái)政は300億元減少した。

2011年

起徴點(diǎn)は2000元から3000元に調(diào)整されます。

財(cái)政は1200億元減少しました。