林毅夫:中國(guó)の成長(zhǎng)の未來(lái)
中國(guó)経済の減速
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これは長(zhǎng)期的な現(xiàn)象であろうと、一時(shí)的な調(diào)整であろうと、中國(guó)當(dāng)局は大きな努力を払い、中期と長(zhǎng)期的な力強(qiáng)い経済表現(xiàn)の基礎(chǔ)をしっかり固めなければならない。
1979年から市場(chǎng)経済に転換して以來(lái)、中國(guó)は非常な経済成長(zhǎng)を?qū)g現(xiàn)しましたが、同時(shí)に深刻な挑戦に直面しています。
政府、金融、労働市場(chǎng)は改革が必要です。
幸い、中國(guó)の第12次5カ年計(jì)畫(huà)(2011-2015)は、市場(chǎng)志向の改革を深化させ、中國(guó)の発展モデルを変え、成長(zhǎng)の質(zhì)、構(gòu)造改革を重視し、都市と農(nóng)村の格差を克服し、所得の不平等の拡大を抑制する必要があると認(rèn)識(shí)した。
この重要かつ長(zhǎng)期的な目標(biāo)に合わせて、最新の報(bào)告書(shū)「中國(guó)2030:現(xiàn)代、調(diào)和、創(chuàng)造性に富んだ高収入社會(huì)の建設(shè)」(China 2030:BulildingaModen、Harmonious、and CreativeHigh-InnceSociety)は、中國(guó)が2030年に成熟し、良好な市場(chǎng)経済を運(yùn)営するために必要な改革に発展することを提案しています。
報(bào)告は中國(guó)—世界銀行の長(zhǎng)期的な協(xié)力の結(jié)果です。
中國(guó)のWTO加盟30周年を記念して、佐利克総裁は中國(guó)の指導(dǎo)者に協(xié)力確認(rèn)と分析を提案しました。
「中國(guó)2030」は政府の役割を再定義する構(gòu)造改革、國(guó)有企業(yè)と銀行を改革し、個(gè)人部門を発展させ、競(jìng)爭(zhēng)を促進(jìn)し、土地、労働力と金融市場(chǎng)の自由化を深化させることを提案した。
中國(guó)政府が直接提供する有形公共財(cái)とサービスの數(shù)は比較的少なく、より多くの無(wú)形公共財(cái)とサービスを提供する必要があります。
これらの政策と制度の改善は生産力を増進(jìn)し、競(jìng)爭(zhēng)を促進(jìn)し、専門化を有利にし、資源配置の効率を高め、環(huán)境を保護(hù)し、リスクと不確定性を減らすことができる。
企業(yè)部門では、あらゆる分野での競(jìng)爭(zhēng)を増やし、民間企業(yè)の進(jìn)出障壁を低減し、國(guó)有企業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)力を強(qiáng)化することが肝要である。
金融部門では、銀行システムは商業(yè)化され、徐々に市場(chǎng)力に利率を決定させなければならない。同時(shí)に、資本市場(chǎng)も金融の安定を確保できる法律とインフラの発展と同時(shí)に深化させなければならない。
労働市場(chǎng)では、中國(guó)は戸籍改革を加速し、2030年までに労働者が市場(chǎng)情報(bào)に基づいて自由に移動(dòng)できるように確保しなければならない。
現(xiàn)在、戸籍以外のところに行く人は教育、社會(huì)サービス、住宅購(gòu)入の権利を失うリスクがあります。
中國(guó)の政策立案者は労働力の參加率を増やす政策を?qū)毪贰①U金政策を見(jiàn)直し、社會(huì)保険を全國(guó)共通に拡大しなければならない。
最後に
農(nóng)民の権利
保護(hù)を受けなければならないし、土地の利用効率を向上させなければならないし、農(nóng)地の収用についても都市用途の政策を全面的に検討しなければならない。
開(kāi)放システムはグリーン成長(zhǎng)を?qū)g現(xiàn)する。
中國(guó)の中期的な成功は開(kāi)放的なシステムを作ることによって、競(jìng)爭(zhēng)圧力によって中國(guó)會(huì)社に製品と制作過(guò)程の革新を促す。
當(dāng)面の急務(wù)は研究開(kāi)発の質(zhì)を改善することで、數(shù)量だけではない。
政策決定者は、大學(xué)卒業(yè)生の技術(shù)と認(rèn)知力の改善に重點(diǎn)を置き、産業(yè)と密接につながっている世界的な研究型大學(xué)をいくつか建設(shè)していくべきだ。
先見(jiàn)のある戦略は中國(guó)が「グリーン成長(zhǎng)」を?qū)g現(xiàn)することを奨勵(lì)しなければならない。今の急速な成長(zhǎng)を続けるのではなく、將來(lái)巨大な環(huán)境コストに直面するやり方である。
低汚染、エネルギー、資源効率の高い産業(yè)への投資を奨勵(lì)することは、グリーン発展、関連上流と下流の製造とサービス業(yè)への投資を促進(jìn)し、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力のあるグローバル朝日産業(yè)の建設(shè)に役立つ。
「中國(guó)2030」はまた、就業(yè)、融資、高品質(zhì)公共サービスなどの都市と農(nóng)村の格差を是正することによって、機(jī)會(huì)を拡大し、社會(huì)保障を改善し、中國(guó)の比較的高い社會(huì)と経済の不平等性を減らすことを提案している。
これは、十分な配慮が得られていない農(nóng)村地域や農(nóng)民工に対し、より多くの関心を與え続け、社會(huì)政策を改革して信頼できる社會(huì)安全網(wǎng)を確保する必要がある。
また、より多くの収入を動(dòng)員して、地方政府の資金を確保し、日増しに高まっている支出を満足させることで、中國(guó)の財(cái)政狀況を強(qiáng)化することも重要です。
このような改革は各級(jí)政府(中央、省級(jí)、地級(jí)、県級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí))が必要な支出に必要な予算資源を確保するのに役立つ。
最後に、中國(guó)は世界経済の積極的な利益関係者になるべきです。
中國(guó)は、過(guò)去30年間にわたって、その恩恵をもたらしてきた世界貿(mào)易、投資、金融関係を引き続き強(qiáng)化していくべきです。
中國(guó)も更なる専門化、より多くの投資機(jī)會(huì)、より高い資本リターン、互恵の思想と知識(shí)交流から利益を得ることができます。
中國(guó)は停滯に陥ったドーハラウンドの再開(kāi)に向けて、多國(guó)間貿(mào)易交渉を揺るがない立場(chǎng)を維持し、投資流動(dòng)のグローバル?yún)f(xié)定を支持しなければならない。
中國(guó)の金融部門は全世界に溶け込むには、資本口座を開(kāi)放しなければならない。これは漸近的かつ慎重なペースで実現(xiàn)する必要がある。
『中國(guó)2030』
」の政策提案は、中國(guó)の政策立案者が持続可能かつ調(diào)和のとれた成長(zhǎng)を?qū)g現(xiàn)するための枠組みを提供した。
世界経済は危険な段階に入っています。中國(guó)政府は新リスク、新衝撃、新脆弱性に反応する必要があります。
しかし、この過(guò)程で中國(guó)政府は短期問(wèn)題に対する政策反応を堅(jiān)持し、長(zhǎng)期的な改革の重點(diǎn)原則に有利でなければならない。
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