5月22日、発展改革委員會は新36條の実施細則が続々と登場し、民間資本は政策「暖かい春」を迎える見込みだと明らかにした。

すばらしい観點

政策策定は細部から著手すべきで、実施意見が広すぎると操作性に欠ける。

なぜ民間資本は「ガラスの扉」を塞いでいると思いますか？今は多くの民間資本が入ろうとしている時に、監(jiān)督管理側(cè)が見つからなくて、監(jiān)督管理側(cè)を見つけても操作できる方案が見つからないからです。

——魯政委（興業(yè)銀行首席エコノミスト）

一部の分野では民間資本の実力が弱く、リスクに対する抵抗力が弱いという人がいますが、十人、二十人の力が集まったら、耐えられますよね？今解決するのは民間資本の投資ルートの問題で、どの分野が民間資本に適合しないか心配することではありません。

——黃偉建（興業(yè)銀行首席エコノミスト）

中國の民間資本の特徴は小口分散化で、鉄道交通などの大型プロジェクトに入るには適していません。國有資本がより集中し、公共効率に頼っています。

——呂志剛（興業(yè)銀行首席エコノミスト）

2010年5月、「國務(wù)院の民間投資の健全な発展を奨勵し、誘導(dǎo)する若干の意見」（「新36條」）が印刷、施行された。

2012年5月22日、國家発展改革委員會の関係者によると、鉄道部、衛(wèi)生部に続いて、「新36條」の実施細則が集中的に登場し、5、6月に実施細則を順次制定する。

民資の発展を奨勵する細則が密集して登場し、経済に対してどのような効果があるか？業(yè)界関係者はこれらの細則をどう見ていますか？今期の「財産観」には、記者が興業(yè)銀行のチーフエコノミストである魯政委、溫州民間資本投資サービスセンターの會長である黃偉建及び資本の鷹（香港）投資持株有限公司の呂志剛氏を招待し、民間資本が直面する「ガラス門」現(xiàn)象を共同で検討しました。

民間資本のほうが「どうすればいいか」に関心があります。

このような細則が密集して登場して、民間資本の直面する“ガラスの扉”、“バネの扉”を解読することができますか？

魯政委：ここ數(shù)年、民間投資政策について多くの話をしていますが、実際に実現(xiàn)したのはそんなに多くないです。

どの部門でも意見に新味がないということさえ見ました。

実際、民間資本は「どう言うか」に関心がなく、「どうするか」に関心があります。

政策策定は細部から著手すべきで、実施意見が広すぎると操作性に欠ける。

なぜ民間資本には「ガラスの扉」や「バネの扉」があると感じているのですか？なぜなら、現(xiàn)在多くの民間資本が入りたい時には、監(jiān)督管理側(cè)が見つからず、監(jiān)督管理側(cè)を見つけても操作できる方案が見つからないからです。

そのため、政策をあるプロジェクトに細分化しました。例えば、政策を打ち出して、民間資本が鉄道の分野に入ることができます。どの鉄道が民間資本の參入を許可するのか、民間資本の最大の比率はどれぐらいですか？どの部門を探すべきですか？

黃偉建：「新36條」が発布されてからもう二年以上が経ちました。今になってようやく細則が発表されました。細則は遅すぎます。

今は民間資本が多くて、投資が難しいですが、中小企業(yè)が多くて、融資が難しいです。この「二つの困難」を解決するには、もっと多くの投資ルートが必要です。民間資本を?qū)g體経済に導(dǎo)くべきです。

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多くの民間資本があり、良い投資産業(yè)が見つからないので、多くの民間企業(yè)があります。

ガラスの扉、バネの扉とは何ですか？しかし、実際には壁だと思います。ドアは少なくとも中に入ることができます。壁は全然入れません。

細則を?qū)毪筏酷?、肝心な點はどうやって実際のところに落としたらいいですか？どうやって本當に民間資本をもっと開放的な分野に入れることができますか？

呂志剛：まだ観察しています。細かいことはまだはっきりしていません。しかも、景気が悪いので、発売時期もあまりよくないです。

実は一番いいコントロールは経済法則によって処理し、民間資本を十分に市場化させることだと思います。

行政審査の削減が差し迫っている

民間資本の「ガラスの扉」をどうやって本當に壊し、春を迎えるのか？

魯政委：民間資本の問題を解決するのにもっと適した「処方箋」が見つからなかった時に、一番必要なのは行政審査を減らすことです。

民間資本投資はなぜ行政審査が必要ですか？法律ではどのような行為が違法であるかが規(guī)定されていますが、既存の法律に違反しない限り、過剰な監(jiān)督は必要ないです。

一部の業(yè)界では生産能力が過剰であるため、調(diào)整が必要という説もかなり偏っています。

市場は比較的に整っている調(diào)整の構(gòu)造があって、もし民間の資本は入ることを望むならば、1つの側(cè)面からこの業(yè)界が利益があることを説明します。

政府は環(huán)境保護などの面から要求を出すことができますが、入るべきではないです。

黃偉建：前の質(zhì)問に答えたように、中央の政策はとてもいいですが、どうやって著地したら、地方はどうやってフォローしますか？

溫州では、大量の資本は投資できません。企業(yè)や服裝は不可能です。多くの人は金融分野に入ることを望んでいますが、小額ローン會社はあまり大きくないです。他の金融分野も開放されていません。

ですから、「ガラスの扉」を本當に壊して、民間経済の発展を促進するには、肝心な點はやはりすべての細則が実ると思います。

呂志剛：経済の法則によって仕事をすると、いつまでも春であることは不可能です。自然界に春夏秋冬があります。経済の分野も同じです。

今の私の提案は少し安心して、落ち著いて経済の大きい環(huán)境がよくなることを待って、機會を見て行動します。

民間資本は「敵」ではない。

一部の分野では民間資本の進出には向いていないという意見がありますが、どう思いますか？

魯政委：民間資本は「敵」ではないのに、なぜ民間資本の進出に適しないのですか？國の安全の観點から考えても、民間資本を否定するのは公正ではないです。

行政審査手続きは、民間資本がどの分野に入るべきかを判斷する必要がない。

黃偉建：中國の民間企業(yè)は數(shù)十年の発展を経て、多くの民間資本、民営企業(yè)は十分な能力を備えています。政府の指導(dǎo)が必要なだけで、彼らは自分で柔軟に投資できると思います。

一部の分野では民間資本の実力が弱く、リスクに対する抵抗力が弱いという人がいますが、十人、二十人の力が集まれば、耐えられるのではないでしょうか？

呂志剛：個人的には中國の民間資本の特徴は小口分散化だと思います。だから鉄道交通などの大型プロジェクトに入るには適していません。國有資本がより集中しています。