＜p＞黨の18期3中全會(huì)は、財(cái)政?租稅體制の改革を深化させるための布石とルートを示した。

地方財(cái)政稅部門(mén)は中央精神を貫き、全體の推進(jìn)と重點(diǎn)突破を結(jié)合し、実際に財(cái)政?租稅體制の改革を深化させることを堅(jiān)持しなければならない。

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＜p＞＜strong＞サービスの発展をめぐって、民生の改善が深まり＜a href=“//m.pmae.cn/news/indexucj.asp”＞稅金體質(zhì)＜a＞改革＜strong＞＜p＞

＜p＞寧夏の「二區(qū)」建設(shè)、＜a href=「http:/m.pmae.cn/news/indexucj.asp」を推進(jìn)することに連攜して、シルクロード経済帯建設(shè)が財(cái)政?稅體制の改革を深化させる。

第一に、市場(chǎng)配置資源の決定的な役割と財(cái)政政策の誘導(dǎo)作用を発揮し、革新型企業(yè)の発展を促進(jìn)し、中小企業(yè)の成長(zhǎng)を促進(jìn)する。

第二に、差別化財(cái)政政策を?qū)g施し、産業(yè)転換とアップグレードを促進(jìn)する。

農(nóng)業(yè)支援資金の整合を図り、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の発展を促進(jìn)する。

第三に、財(cái)政誘導(dǎo)金融資金の機(jī)能を発揮し、投融資擔(dān)保システムを充実させ、農(nóng)民の住宅財(cái)産権、土地請(qǐng)負(fù)経営権?fù)?dān)保、擔(dān)保を著実に推進(jìn)し、農(nóng)村金融市場(chǎng)を活性化させる。

貧困扶助資金の統(tǒng)合メカニズムを確立し、國(guó)家の貧困扶助資金を活用し、より多くの社會(huì)資金を貧困扶助に向ける。

第四に、都市住民の収入、就業(yè)率、物価水準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政収入、貧困扶助対象の生活水準(zhǔn)の向上などを主要指標(biāo)とする発展成果評(píng)価體系を整備する。

第五に、有償使用資源と環(huán)境汚染、生態(tài)破壊者の有料化を?qū)g施し、資源稅の改革を加速する。

誰(shuí)の受益、補(bǔ)償を堅(jiān)持し、重點(diǎn)生態(tài)機(jī)能エリアの生態(tài)補(bǔ)償メカニズムを完備する。

環(huán)境整備と生態(tài)保護(hù)投資の力を強(qiáng)める。

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＜p＞社會(huì)の公平と正義を促進(jìn)し、人民の福祉を増進(jìn)することを目的として、財(cái)政?租稅體制の改革を深化させる。

教育の公平を促進(jìn)し、都市と農(nóng)村の義務(wù)教育資源の均衡配置を計(jì)畫(huà)案配する。

就業(yè)起業(yè)促進(jìn)體制のメカニズムを健全化し、経済発展と就業(yè)拡大連動(dòng)メカニズムを確立し、起業(yè)支援優(yōu)遇政策を充実させ、都市と農(nóng)村の均等な公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)サービス體系を充実させる。

養(yǎng)老保険制度を完備し、都市農(nóng)村住民養(yǎng)老、醫(yī)療保険制度を整合する。

社會(huì)保障待遇の確定と正常調(diào)整メカニズムを健全化し、社會(huì)保障関係の移転継続政策を充実させる。

規(guī)範(fàn)化された住宅積立金制度を確立し、住宅積立金の計(jì)上?使用監(jiān)督管理メカニズムを改善する。

社會(huì)保障財(cái)政投入制度を健全化し、社會(huì)保障予算制度を充実させる。

都市部と農(nóng)村部の末端醫(yī)療衛(wèi)生サービスの運(yùn)営メカニズムを健全化し、醫(yī)療保険の支払い方式を改革し、重大特大疾病醫(yī)療保険と救助制度を健全化する。

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＜p＞＜strong＞財(cái)政?租稅體制の改革を深める切り口＜strong＞＜p＞を把握する

＜p＞財(cái)政項(xiàng)目管理改革を深化させる。

重要プロジェクトの審査?審査に対しては、事前に試し、特務(wù)的に実施することができ、重點(diǎn)としては、小屋區(qū)の改造、農(nóng)村危険窯の危険部屋改造、保障性住宅、生態(tài)環(huán)境整備及び農(nóng)地水利建設(shè)などをサポートする。

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＜p＞改善＜a href=“//m.pmae.cn/news/indexucj.asp”＞予算管理＜a＞。

投資信託の観念を変えて、年度予算のコントロール方式を改善してから、予算管理制度の転換を推進(jìn)します。

一つは稅収の任務(wù)の転換である。

稅収が予算から確定された任務(wù)から予想される目標(biāo)への転換を促進(jìn)し、予算収入は制約された任務(wù)から予期される任務(wù)へと転換する。

二つ目は予算執(zhí)行の転換である。

予算実行の「順周期」?fàn)顩rを変えて、年度をまたぐ予算バランスメカニズムを構(gòu)築し、年度をまたいで超財(cái)政赤字を補(bǔ)填するメカニズムを確立し、中長(zhǎng)期の重要事項(xiàng)科學(xué)的論証メカニズムを構(gòu)築する。

中期財(cái)政計(jì)畫(huà)管理の実施を急ぎ、年度予算への制約を強(qiáng)化し、財(cái)政政策の見(jiàn)通しと財(cái)政の持続性を強(qiáng)化する。

第三に、予算公開(kāi)の転換である。

予算公開(kāi)は政策公開(kāi)に転換し、予算をより多く知るようにする。

第四に、重大支出の転換である。

重點(diǎn)支出と財(cái)政収支の増加または総生産に関わる事項(xiàng)を整理し、財(cái)政支出の構(gòu)造硬化硬直化を避け、政府が財(cái)政力を計(jì)畫(huà)案配する能力を増強(qiáng)する。

五は移転支出の転換である。

一般的な移転による成長(zhǎng)メカニズムを充実させ、増資政策で形成された財(cái)力の欠けたところは原則として一般的な移転による支払い調(diào)整を行う。

特定項(xiàng)目の移転支出項(xiàng)目を整理、整合、規(guī)範(fàn)化し、競(jìng)爭(zhēng)性分野の特別項(xiàng)目と地方資金の組み合わせを徐々にキャンセルする。

六、予算実績(jī)管理制度を完備すること。

財(cái)政をカバーする資金の構(gòu)築を加速し、予算編成、執(zhí)行、監(jiān)督の全過(guò)程を貫く予算パフォーマンス管理制度を?qū)g施する。

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＜p＞稅金制度を整備する。

「営業(yè)改善」のプロセスを加速し、生産型増値稅から消費(fèi)型増値稅に転換し、サービス業(yè)に拡大する。直接稅の比重を徐々に高め、適時(shí)に不動(dòng)産稅の改革を推進(jìn)し、資源稅の価格計(jì)算からの改革を推進(jìn)し、環(huán)境保護(hù)費(fèi)の稅金改定を推進(jìn)する。稅収優(yōu)遇、特に地域稅収優(yōu)遇政策の規(guī)範(fàn)管理を強(qiáng)化し、執(zhí)行期限が切れた場(chǎng)合には徹底的に終了し、期限がない場(chǎng)合には明確な政策を確定し、試行期間を持って、且つ普及すべきである。

地域発展計(jì)畫(huà)は稅収優(yōu)遇政策と切り離され、原則として新たな稅収優(yōu)遇政策が打ち出されなくなり、稅収優(yōu)遇政策は専用稅収法律法規(guī)によって統(tǒng)一される。

脫権して地方稅を減免することを厳禁する。

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＜p＞事権支出責(zé)任を明確にする。

中央の秩序と地方事権と支出の責(zé)任を基礎(chǔ)に、自治區(qū)と市県の事権と支出責(zé)任を合理的に區(qū)分する。

自治區(qū)の事権、自治區(qū)と市県の共同事権、市県の事権を明確にし、事権區(qū)分によって相応の負(fù)擔(dān)と分擔(dān)の支出責(zé)任を明確にする。

自治區(qū)の事務(wù)権と支出責(zé)任を適度に強(qiáng)化し、委託事務(wù)を減少させ、支払いなどの手段を通じて上下の政府、地域間の財(cái)力配分を調(diào)整し、事権と支出責(zé)任を適応させる。

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