(一)合法的コンプライアンス

部門(mén)予算はまず憲法、予算法などの法律法規(guī)の要求に合致しなければならない。部門(mén)予算の各収支は國(guó)の関連方針、政策を十分に體現(xiàn)し、法律が部門(mén)に與えた職能範(fàn)囲內(nèi)で編成しなければならない。具體的には、1つは収入が合法的にコンプライアンスしなければならないことです。組織基金の収入は國(guó)の法律、法規(guī)の規(guī)定に合致し、行政事業(yè)性料金は財(cái)政部、國(guó)家発改委員會(huì)と価格管理部門(mén)が査定した料金項(xiàng)目と基準(zhǔn)に基づいて計(jì)算しなければならない。第二に、各支出は財(cái)政マクロコントロールの目標(biāo)に合致し、現(xiàn)行の各財(cái)務(wù)規(guī)則制度を遵守しなければならない。

　（二）システム整合性

すべての収入と支出はすべて部門(mén)の予算に組み入れられ、各種の予算外資金は「収支の2本の線(xiàn)」の管理を厳格に実行し、予算內(nèi)外の資金の「2枚の皮」の狀況を変え、収支を結(jié)びつける予算査定方法を取り消し、部門(mén)の予算內(nèi)、外の各財(cái)政資金とその他の収入に対して、統(tǒng)一的に管理し、統(tǒng)一的に手配し、総合財(cái)政予算を統(tǒng)一的に編成しなければならない。予算を編成する時(shí)、部門(mén)が法に基づいて取得したすべての財(cái)政性資金を含む各収入及び相応の支出を有機(jī)的な全體として管理し、各収入、支出予算の編成を重くも漏らさないようにし、部門(mén)予算の外にその他の収入項(xiàng)目を保留してはならない。各収入支出は執(zhí)行中に國(guó)家、財(cái)政部が規(guī)定した各収支政策に厳格に従って管理しなければならない。

　　(三)科學(xué)的合理性

　　1.予算収支規(guī)模の予測(cè)と方向は科學(xué)的でなければならない。まず、収支の予測(cè)は國(guó)民経済社會(huì)の発展?fàn)顩rに適応し、國(guó)民経済の協(xié)調(diào)と健康、持続可能な発展を促進(jìn)するのに有利であると同時(shí)に、本部門(mén)自身の収入源と能力を結(jié)びつけ、自身の実際の支出需要と構(gòu)造を考慮し、合理的かつ穏當(dāng)に収入を予想し、支出を手配し、収支のバランスを保ち、赤字予算を編成してはならない。

　　2.予算編成は科學(xué)的でなければならない。まず、予算編成プログラムと時(shí)間を合理的に手配し、余裕のある時(shí)間編成予算を保証し、予算編成の質(zhì)を保証し、予算編成の効率を高める。次に、予算編成の方法は科學(xué)的で、予算の編成は科學(xué)的に規(guī)範(fàn)的な方法を制定し、計(jì)算の過(guò)程は理にかなっている。第三に、予算の査定は科學(xué)的で、基本支出予算の定額は科學(xué)的な方法に基づいて制定し、プロジェクト支出予算の編成の中でプロジェクトを選考し、軽重緩急に分け、科學(xué)的に合理的にプロジェクトを選択しなければならない。

　　3.予算には展望性が必要だ。編成過(guò)程において、プロジェクト単位自身の予算年度需要、支出內(nèi)容と構(gòu)造を十分に考慮し、予算の実行過(guò)程における実行可能性と操作性を保証しなければならない。予算と執(zhí)行の格差が大きすぎる問(wèn)題を避け、予算が支出をコントロールし、執(zhí)行狀況を評(píng)価する実際の意義を失わせる。

(四)客観的真実性

収支の予測(cè)は國(guó)家社會(huì)経済発展計(jì)畫(huà)と部門(mén)職能の履行の需要を根拠に、収支項(xiàng)目のデジタル指標(biāo)を真剣に測(cè)定し、各収支データの真実と正確さを追求しなければならない。機(jī)構(gòu)、編成、人員、資産などの基礎(chǔ)データ資料は実際の狀況に基づいて記入しなければならない。収入予算はここ數(shù)年実際に取得した収入と結(jié)びつけ、増収減収要素を考慮して計(jì)算し、勝手に収入を誇張したり隠したりしてはならない。支出は規(guī)定の基準(zhǔn)に従い、ここ數(shù)年の実際の支出狀況と結(jié)びつけて計(jì)算し、勝手に支出を増やしたり、虛しくしたりしてはならない。各収支は部門(mén)の実際の狀況に合致し、試算時(shí)に真実で信頼できる根拠があり、主観的な印象や人為的に支出基準(zhǔn)を高めて予算を編成してはならない。

　(五)統(tǒng)一的に配慮する

部門(mén)予算編成各資金を合理的に手配し、一般を両立させると同時(shí)に、重點(diǎn)支出を優(yōu)先的に保証しなければならない。まず基本支出を保証し、その後、プロジェクト支出を手配しなければならない。まず重點(diǎn)を置いて、急いでプロジェクトを必要として、それから普通のプロジェクト?；局С訾喜块T(mén)の正常な運(yùn)営を維持するために必要な支出であり、例えば人員の基本賃金、國(guó)家が規(guī)定した各種補(bǔ)助手當(dāng)、退職者の退職費(fèi)、保証機(jī)構(gòu)の正常な運(yùn)行に必要な公用経費(fèi)支出及び部門(mén)の職責(zé)任務(wù)を完成するために必要なその他の支出であるため、予算を優(yōu)先的に手配し、不足を殘してはならない。プロジェクト支出は財(cái)力狀況に基づき、軽重緩急に基づき、黨中央、國(guó)務(wù)院が提出した事項(xiàng)を優(yōu)先的に手配し、國(guó)民経済と社會(huì)発展計(jì)畫(huà)に合致し、國(guó)家財(cái)政マクロコントロールと産業(yè)政策に合致するプロジェクトである。

　　（六）公開(kāi)透明性

単位の経常支出については、科學(xué)的な定員定額體系を構(gòu)築することによって、予算配分の標(biāo)準(zhǔn)化を?qū)g現(xiàn)しなければならない。部門(mén)が特定の行政活動(dòng)の任務(wù)または事業(yè)の発展を完成するために発生した各種プロジェクトの支出に対して、プロジェクトのテキストを記入し、プロジェクトライブラリを設(shè)立し、科學(xué)的に論証し、優(yōu)先順位を決める方法を採(cǎi)用して必ず保証するプロジェクトと代替プロジェクトを確定し、その年の財(cái)力狀況と財(cái)政支出の重點(diǎn)を結(jié)びつけ、急需、実行可能なプロジェクトを優(yōu)先的に手配しなければならない。これにより、予算配分に存在する主観的隨意性と「暗箱操作」を低減し、予算配分をより規(guī)範(fàn)的で透明にする。

　　(七)管理れんぞくせい

部門(mén)予算は予算編成、予算執(zhí)行、審査?認(rèn)可、調(diào)整、予算監(jiān)督と予算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価などから構(gòu)成される。予算執(zhí)行は部門(mén)予算の実踐であり、事中の管理を通じて、予算目標(biāo)の実現(xiàn)を保証する。予算監(jiān)督は、予算執(zhí)行において予算執(zhí)行狀況と承認(rèn)された予算內(nèi)容を比較し、各財(cái)政管理政策を運(yùn)用することによって、予算執(zhí)行中に発生した問(wèn)題をタイムリーに是正したり、予算年度終了後に予算執(zhí)行狀況を検査したりすることによって、問(wèn)題を発見(jiàn)することによって、今後の予算編成と予算執(zhí)行において同類(lèi)の問(wèn)題が発生することを避ける。予算評(píng)価は各部門(mén)の予算執(zhí)行結(jié)果、各種資源の利益狀況と各種環(huán)境が結(jié)果と狀況に與える影響の程度を総合的に分析評(píng)価し、啓発を受け、事後の管理を通じて、公共財(cái)政目標(biāo)を完備する。そのため、部門(mén)予算の各段階はしっかりと相殺され、一つが欠けてはいけない。部門(mén)予算の全過(guò)程において、予算の各段階の連続性を保証し、部門(mén)予算の有効な公共財(cái)政體制の確立の目的を達(dá)成しなければならない。

　(八)追跡問(wèn)効性

業(yè)績(jī)は予算の実行過(guò)程と完成結(jié)果に対して全面的な追跡と効果を?qū)g行し、予算資金の使用効果を絶えず向上させる。プロジェクトの申告段階において、申告プロジェクトに対して十分な実行可能性の論証を行い、プロジェクトが確実に必要で、実行可能であることを保障しなければならない。プロジェクトの実行段階において、厳格な內(nèi)部審査制度と重大プロジェクト建設(shè)成果報(bào)告制度を確立し、プロジェクトプロセスの資金使用狀況を監(jiān)督し、段階的な成果を?qū)彇嗽u(píng)価しなければならない。プロジェクトの完成段階において、プロジェクト部門(mén)は直ちに検収と総括を組織し、プロジェクトの完成狀況を主管部門(mén)に報(bào)告し、主管部門(mén)はプロジェクトの完成狀況を財(cái)政部門(mén)に報(bào)告しなければならない。主管部門(mén)と財(cái)政部門(mén)はプロジェクトの完成狀況と業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価結(jié)果をそれぞれ主管部門(mén)のプロジェクトライブラリと財(cái)政部門(mén)のプロジェクトライブラリに記入し、財(cái)政部門(mén)の今後の年度審査?認(rèn)可審査?審査の參考根拠とし、部門(mén)予算資金の使用過(guò)程に対する監(jiān)督と使用効果の審査分析を強(qiáng)化しなければならない。予算資金の手配使用を「再配分」から「再管理」に転換させる。