＜p＞第12回全國人民代表大會常務(wù)委員會8回會議は昨日151票の賛成、3票の反対、6票の棄権で環(huán)境保護法改正案の草案を可決しました。

立法25年後に初の大修理を迎える「環(huán)境保護法」が來年1月1日から施行される。

この中で、初めて生態(tài)系の赤い線を法律に書きます。

新環(huán)境保護法は、＜a href=“http:/m.pmae.cn/news/indexuc.asp”の罰則強化にも著手しています。

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＜p＞2012年8月の初審から4回の審議を経ました。

これは「史上最も厳しい」と評された「環(huán)境保護法」の未來は順調(diào)に行われていますか？常紀文さんは、厳格な執(zhí)行ができるかどうかが一番心配です。

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＜p＞＜strong＞フォーカス1＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞300社の環(huán)境保護団體が＜a＞＜stref＞＞＜＜m.pmae.cn/news/indexuc.asp＞公益訴訟＜a＞＜strong＞＜p＞を行うことができます。

＜p＞草案の規(guī)定は、設(shè)置區(qū)の市級以上の人民政府民政部門に登録し、環(huán)境保護公益活動に5年以上連続してかつ違法記録のない社會組織が人民法院に訴訟を提起することができる。

委員から「信用がいい」と提案されたが、実際には把握しにくく、草案の採決案は「違法記録がない」に変更された。

それだけではなく、訴訟の主體の性質(zhì)も紆余曲折を経て、第二審、第三審の中の環(huán)境保護連合會と全國的な社會組織はすべて主體の範囲が小さすぎると批判されました。

常紀文の試算によると、第一歩で訴訟資格を社會組織に限定すれば、全國で「五年以上の違法記録がない、市以上の民政部門が登録している環(huán)境保護団體」に該當する企業(yè)は300社ある。

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＜p＞＜strong＞フォーカス2＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞環(huán)境アセスメントを経ないとプロジェクトを開始できない＜/strong＞＜p＞

＜p＞もともとの「環(huán)境保護法」は汚染環(huán)境を建設(shè)するプロジェクトについて、「建設(shè)プロジェクトに発生する汚染と環(huán)境への影響を評価しなければならない」と規(guī)定していましたが、今回の改訂はさらに厳しく、「法により環(huán)境影響評価を行っていない開発利用計畫は、組織的に実施されず、法により環(huán)境影響評価を行っていない建設(shè)プロジェクトは、建設(shè)を開始してはいけない」と明確にしました。

改訂草案は環(huán)境アセスメント文書に対する拘束力が著しく増強され、建設(shè)単位が避けられない敷居となっている。

草案では、建設(shè)単位が法により建設(shè)プロジェクトの環(huán)境アセスメント文書を提出していないか、または文書が承認されずに勝手に工事を開始した場合、建設(shè)を停止させ、罰金を科し、元の狀態(tài)に戻すよう命じられます。

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＜p＞＜strong＞フォーカス3＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞違法企業(yè)は、一日によって罰金に上限を設(shè)けない＜strong＞＜p＞

＜p＞今後の企業(yè)環(huán)境違法コストはどれぐらい高いのでしょうか？企業(yè)の環(huán)境汚染の違法コストが低く、法律遵守コストが高い問題に対して、改正後の環(huán)境保護法は「日計罰則」の規(guī)定を追加します。

環(huán)境保護部の法規(guī)司の副司長の別濤は紹介して、日によって企業(yè)に対して基準を超える問題などの比較的によくある違法な現(xiàn)象を改正しないでくださいに対して作り出す対策を処罰して、目的は違法なコストを増大して、中國の現(xiàn)行の行政法規(guī)の體系の中で1つの革新的な行政の処罰の規(guī)則です。

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＜p＞別濤は、環(huán)境保護部門は罰金を決定する時、企業(yè)の汚染防止施設(shè)の運行コスト、違法行為による危害の結(jié)果及び違法所得などを考慮して罰金の額を決定し、今後、罰金の金額はより的確かつ相応的に向上すると言っています。

日計で上限がありますか？別の濤さんによると、環(huán)境保護法は罰金の規(guī)則を規(guī)定しています。処罰手順を充実させています。自身は日計の上限を設(shè)定していません。今後の罰金の幅、具體的な金額、上限または下限を設(shè)けるかどうかは特別法によって規(guī)定されます。

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＜p＞＜strong＞フォーカス4＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞＜a href=“//m.pmae.cn/news/indexuc.asp”＞地方政府＜a＞違法主責(zé)任者引責(zé)辭任＜strong＞＜p＞

＜p＞企業(yè)が違法な場合、地方保護主義がありますが、どうすればいいですか？改訂案は地方政府の環(huán)境保護を?qū)彇摔贰⒇?zé)任を取って辭任する內(nèi)容を追加しました。

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＜p＞改定草案に基づき、國は環(huán)境保護目標責(zé)任制と評価制度を?qū)g施する。

県級以上の人民政府は環(huán)境保護目標の完成狀況を本級の人民政府に対して環(huán)境保護監(jiān)督管理の職責(zé)を負う部門と責(zé)任者、下級人民政府及び責(zé)任者の審査內(nèi)容に組み入れる。

審査の結(jié)果は社會に公開しなければならない。

環(huán)境違法行為をかばうなどして直接主管者とその他の直接責(zé)任者に記録、過失記録、降格処分を與え、その主要責(zé)任者は責(zé)任を取って辭職しなければならない。

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