不法に汚染物質を排出する行為は日によって処罰され、上限がありません。パイプの汚染物質排出、または監(jiān)視データの改ざんによる責任主體は公安部門に拘束される可能性があります。犯罪を構成するのは刑事責任を追及されます?！噶P金に上限がないため、違法汚染者は身體の自由を失う処罰に直面する可能性がある」などの條項の書き込みがあり、2015年1月1日から施行された新環(huán)境保護法は、學界では史上最悪の環(huán)境保護法とされています。

環(huán)境保護省の潘岳副部長によると、「歯が生えている」と形容される環(huán)境保護法は、中央政府の汚染に対する宣戦の決意を示しているだけでなく、APECブルーなどの環(huán)境に対する期待にも応えている。法の執(zhí)行どのように剛腕で法を執(zhí)行し、最も厳格な法律が空文にならないことを確保するか。

　　法律の抑止力が大いに増強された。

今回環(huán)境保護法大修理は前回の改訂から25年になりました。修正の過程もかなり曲折しています。二期の人民代表大會を経て、二回は社會に意見を求めます。湖北経済學院の院長の呂忠梅は覚えています。今回の修法は最初はただ改正しただけです。民衆(zhòng)の関心がますます高くなり、最後に改正しました。改正から改正までは一字の差しかないが、特に環(huán)境保護法を変えてきた。

改正前の環(huán)境保護法では、環(huán)境保護部門の違法汚染企業(yè)に対する罰金の上限は100萬元で、しかも汚染行為に対しては一回だけ処罰され、數(shù)十年間、環(huán)境保護部門に100萬元の罰金を科された企業(yè)は指折り數(shù)えるほどしかないです。多くの地方は甚だしきに至っては次のような情景が現(xiàn)れました。年初、汚染企業(yè)はお金を持って環(huán)境保護部門に行きました。これは一年の罰金です。一回で十分払いました。

改正後の環(huán)境保護法の最大のポイントは、法律違反の汚染物質排出行為を是正しない企業(yè)に対して、環(huán)境保護部門は日によって処罰することができます。つまり、企業(yè)の違法行為に対して、環(huán)境保護部門は日ごとに累計処罰し、企業(yè)が是正するまで。

中國政法大學の王燦教授は長年にわたって環(huán)境違法行為に対する処罰力の向上を訴えてきました。王燦発の紹介によると、日によって処罰するのは先進國の比較的に成熟した処罰制度で、我が國の重慶市は數(shù)年前に地方立法を通じて(通って)日割りでこの制度を導入した後に、企業(yè)の違法汚染物質排出行為に対して抑止力を発揮しました。重慶は一日による罰則を導入する前に、企業(yè)が環(huán)境保護部門に違法な汚染物質排出を発見された後、改正率は4.8%しかないが、一日によって記入する方法が規(guī)定された後、この數(shù)字は84%に引き上げられた。環(huán)境保護部門の厳格な法律執(zhí)行に従って、現(xiàn)在企業(yè)の違法行為に対する改正率は90%以上になりました。

王燦発から見れば、連続して、無制限の罰金は新環(huán)境保護法が違法企業(yè)を威嚇する第一歩であり、司法、刑法の処罰は違法汚染者を人身自由の制限に直面させることになる。

事実上、新環(huán)境保護法が正式に施行される前に、最高人民法院と最高人民検察院はすでに環(huán)境汚染犯罪の処罰について司法解釈を行い、環(huán)境違法行為に対する処罰力を強めた。最高法裁判委員會の杜萬華専任委員は、全國の各級裁判所で審理されている環(huán)境事件の數(shù)は、すでに10年前の年數(shù)件から、現(xiàn)在の年に千件近くに上ると紹介しました。2013年6月以來、全國の各級裁判所で審理されている環(huán)境事件は千件以上に上り、1000人以上が処刑されました。

公安部の黃明副部長によると、新環(huán)境保護法が正式に施行される前に、公安部と環(huán)境保護部はすでに環(huán)境違法情報共有メカニズムと重大事件の交渉メカニズムを確立しており、2014年に環(huán)境保護部門に提供された手がかりについて立案した數(shù)は、これまでの10年間の合計を超えている。

　　法の執(zhí)行者の頭にも剣がぶら下がっている。

硬貨の両面のように、新しい環(huán)境保護法は違法者に対して重い罰則と制限の自由手段を発動すると同時に、法律執(zhí)行者に対して明確な責任を課しました。

新しい環(huán)境保護法が公布された後、その中の第68條はかつて地方の環(huán)境保護部門の話題を引き起こしました。この條項は9種類の狀況の下で、環(huán)境保護の従業(yè)員は背任行為があるならば、処理を受けて、深刻な結果をもたらした場合、免職または除名処分を與えて、その主要な責任者は責任を取って辭職するべきです。この9つの行為には、環(huán)境違法を包含し、通報を受けても速やかに環(huán)境情報を公開していないなどが含まれています。

いくつかの地方の環(huán)境保護の部門の幹部は最初に多少理解しにくくて、法律執(zhí)行者に職務規(guī)定の內容を汚すのが多すぎると思って、環(huán)境保護をするのはすでにハイリスクの業(yè)界になりました。ある専門家は、地方の環(huán)境保護の官吏は実は地方政府から任命するので、“食事の切符”は地方政府の手の中で、地方の環(huán)境保護の局長は迫力があるかどうか挑戦があるかどうかは汚染者で、また稅金の大きい家の企業(yè)です。

潘岳から見ると、重権は手にあります。環(huán)境保護者は鉄腕で汚染を治すことができますか？

実は環(huán)境保護の法律執(zhí)行者の頭の上で高い剣だけではなくて、地方の官吏の身の“環(huán)境の責任者”も重いです。中國人民大學の周珂教授は、改正前の環(huán)境保護法は責任を追及することに言及して、ただ違法企業(yè)に対して責任を追及するだけで、新しい規(guī)則は明確で、環(huán)境保護の法律執(zhí)行者と地方の官吏の違法行為に対して責任を追及して、その上また明確で、刑法に違反するのはまだ刑罰の責任を負わなければなりません。

新たな環(huán)境保護の実施に協(xié)力するため、國務院は先ごろ「環(huán)境監(jiān)督法の強化に関する通知」を発表しました。王燦発は、この國務院の通知は新しい環(huán)境保護法と脈々と受け継がれているのは、もし環(huán)境違法事件が発生したら、責任を負うべきなのは違法企業(yè)だけではなく、或いは汚職の環(huán)境部門だけではなく、地方政府まであると言いました。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)督局局長の鄒首民氏によると、國務院のこの通知には複數(shù)の條項が明確にされており、環(huán)境事故が発生した場合、地方政府は責任を負わなければならない。一つの過去にない提法は、「地方の役人に生態(tài)環(huán)境被害の責任を追及する」というものです。これは新環(huán)境保護法で提起された「地方各級人民政府は、本行政區(qū)域の環(huán)境品質に対して責任を負うべきである」と密接に関連している。

多くの法律関係者は、新たに改正された環(huán)境保護法についても重要な問題を回答しており、環(huán)境の質に対して責任を負うべきだと考えています。法律の責任に対する規(guī)定から見ると、地方政府、企業(yè)、環(huán)境保護部門、そして公衆(zhòng)は環(huán)境保護のために力を盡くすべきです。さらに、初めて法律にも書きました?！竾瘠檄h(huán)境保護意識を強め、低炭素、倹約の生活方式をとって、環(huán)境保護義務を自覚的に履行しなければなりません」。潘岳は、新環(huán)境保護法が確立したのは社會多元共治環(huán)境の考え方だと思っています。