1994年以來、中國は一連の稅制改革措置を取ってきました。これらの措置は「統(tǒng)一稅法、公平稅負擔(dān)、稅制の簡素化、合理的分権」の原則に基づいて行われました。その核心內(nèi)容は公平と効率の原則です。

ここの公平とは異なる納稅者の間の稅金負擔(dān)の程度の比較であり、國內(nèi)資本と外資の間の公平を指す。

また、このような稅負擔(dān)の公平さは、実質(zhì)的には市場競爭條件の下で平等な稅収待遇及び稅収分配を通じて社會の相対的バランスに達することも含まれているが、通常強調(diào)されている稅金の公平さは橫方向の公平、すなわち異なる納稅者の條件が同じであるか、あるいは納稅能力が同じであるか、その稅金負擔(dān)も等しくなるべきである。

しかし、中國の現(xiàn)行の「企業(yè)所得稅法」、「外商投資企業(yè)と外國企業(yè)所得稅法」は、同じ性質(zhì)の異なる適用対象の稅収制度ですが、稅収優(yōu)遇などの面では大きな差があります。國內(nèi)外資企業(yè)の稅金負擔(dān)がひどく不公平になり、その公正競爭に一定の抵抗が生じ、稅制改革の意図に違反して、外資企業(yè)が公正競爭の外部環(huán)境を失ってしまいます。

もちろん、外商投資企業(yè)の稅金負擔(dān)は國際均衡などを考慮するためです。

華東理工大學(xué)金融學(xué)準教授の孟磊は、「國際金融報」の取材に対し、特定の時期には、稅金負擔(dān)と國內(nèi)企業(yè)の稅金負擔(dān)も同じ尺度では使えない、つまり國內(nèi)企業(yè)の稅金負擔(dān)レベルで外資系投資企業(yè)の稅金負擔(dān)を統(tǒng)一することはできないと述べました。

財政が緊迫している今日では、外資系投資企業(yè)の稅収負擔(dān)で國內(nèi)企業(yè)の稅収負擔(dān)を統(tǒng)一することはできません。

長い間、稅収はずっと財政資金を調(diào)達する最も重要な手段である。

中國國有企業(yè)が「利改稅」を?qū)g施した後、稅収収入は全體の財政収入の90%ぐらいを占めます。

稅収は財政収入の主要な形式として、強制性、固定性、無償性の特徴があるだけでなく、國家財政収入を保障できます。また、稅金は社會主義生産と流通を調(diào)整する経済レバレッジとして、社會主義市場経済の協(xié)調(diào)発展に重要な役割を果たします。

しかし稅収優(yōu)遇の政策が多すぎると、一定期間の財政収入は激減するに違いない。

同時に、稅収の優(yōu)遇政策が多いため、稅収の徴収管理が難しくなり、稅収のコストが大幅に高くなり、また財政支出が増大します。

財政支出の主動性と総合國力の向上にも影響する。

なお、

投資企業(yè)の所得稅の優(yōu)遇は複雑です。いくつかの種類の免除、減稅の優(yōu)遇措置があります。また、外國人投資家が直接先進技術(shù)企業(yè)や製品輸出企業(yè)などに投資して稅金還付の優(yōu)遇があります。実際に実行する企業(yè)所得稅の稅率だけで30%、24%、15%、10%、7.5%、0など様々です。

さらに、前年度の欠損補填問題、黒字年の確定問題、國外所得の自己納稅金の控除問題などを加えて、稅金徴収管理に多くの面倒をかけました。稅金のコストも高めました。もし一部の外資企業(yè)が法律に基づいて納稅しないなら、資料を水増しし、稅収の徴収管理はもっと難しいです。

稅収の優(yōu)遇政策と外資誘致はよく関連しています。沿海の経済開発、開放區(qū)、享受する稅収などの優(yōu)遇政策が多いです。

発展はより速く、より繁栄し、內(nèi)陸部と辺境地區(qū)の狀況は正反対で、その発展は生気に欠けています。もともと不均衡だった地域の経済狀況をさらに悪化させ、地域の二極化はより深刻です。

中國は外商投資企業(yè)の所得稅に対して大量の稅収優(yōu)遇を與え、一部の稅収収入を犠牲にした。その目的はより大きな財政、経済、技術(shù)などの利益を得るために、より長期的な経済目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)することである。

実踐は証明して、外資企業(yè)の所得稅に対する優(yōu)遇政策は実効を重視しなければならなくて、優(yōu)待は適度になります。

稅収優(yōu)遇政策は投資環(huán)境に影響する要因の一つであり、良好な投資環(huán)境は低い稅金負擔(dān)以外に、安定した政治経済環(huán)境、良好な法律保障及び市場容量、労働力資源、外貨管理、材料供給、サービス施設(shè)、サービス効率、交通條件、通信施設(shè)など多くの要素を含むべきであることを知っています。

他の要因を無視して、単獨で一つの稅金優(yōu)遇を行うと、予想される外資誘致と経済発展の効果は決して得られません。