一、通告の意味と特徴

（一）通告の意味

通知は行政公文書の主要文種の一つである?！簢倚姓C関公文書処理方法』は通達の機能を以下のように定義する：

社會関係方面が遵守しなければならない、または周知しなければならない事項を公表するのに適している。

黨の機関公文書にはこの文體を通告していない。

通告と公告の両者にはいくつかの類似點があり、異なる點もある。

似ている點は、すべて諭旨性と公表性を持っていること、つまり、內容はすべて知照性であり、発表範囲はすべて社會全體に向けていることである。

両者の間の概念の混同や文體の誤用を避けるには、両者の違いを區(qū)別することが重要だ。これらの違いは、次の4つの側面に大まかにまとめられます。

內容の重要度が違う。

公告は重要な事項と法定事項を発表するためのもので、関連內容の多くは國家の大事や省市級の行政の大事であり、あるいは法律の規(guī)定に従わなければならないプログラムを履行するためのものである。小さな局所的事項や法定外の事項は、公告の形式で公表することはできない。

通知は一定の範囲內で遵守または周知が必要な事項を発行するために使用され、それに関連する事項は一般的に公告ほど重大ではありません。

発信機関に対する制限性は大きく異なる。

公告は高レベルの文體であり、大局的な重大事項や法定事項に関わる場合にのみ、高レベルの行政部門が公告を発表することができる。この點は先に公告の特徴を紹介する際にすでに述べられている。

通告は高級機関と末端機関が使用できる文體であり、行政機関だけでなく、社會団體、企業(yè)?事業(yè)體も自分の職権範囲內で、配布することができる。

配布範囲は異なります。

公告は國內外に重要な事項と法定事項を発表するために採用された文種で、その発表範囲は比較的に大きく、全國に向けて、時には全世界に向けて、天下に示して、一體的に周知して、受け入れる人が多ければ多いほど良い。

通知は社會向けにも発行されていますが、特定のコミュニティの範囲內に限定されていることが多く、コンテンツも特定の人々を指しており、そのコミュニティの特定の人々に遵守や周知を要求していることが多い。だから通告の定義では、わざわざ「一定の範囲內で公表する」ことを強調している。

発行方法が異なります。

公告の多くは新聞?雑誌に掲載されており、一般的には赤頭文書の方式で配布する必要はなく、布告の形式で公開することもできない。

通告は新聞媒體に掲載することもでき、赤頭文書の形式で発信することもでき、公開することもできる。

　　（二）通告の特徴

1.法規(guī)性

通告は地方的な規(guī)制これらの法規(guī)が公布されると、特定の範囲內の部門、部門、民衆(zhòng)は遵守し、実行しなければならない。例えば、「××省無線管理委員會事務室の無線通信秩序の整理整頓に関する通達」は、関連事項に対して8つの規(guī)定を行った、「××市人民政府の不法占有経営の斷固とした整理に関する通達」は、交通秩序と市容環(huán)境を改善するために、5つの規(guī)定を行った。

2.周知性

通告の內容は、一定の範囲內の人々または特定の人々が一般的に知っていることを要求して、彼らに政策法令を理解させて、いくつかの規(guī)定事項を遵守して、共同で社會公務管理秩序を維持させます。

3.実務性

すべての公文書は実用文であり、根本的な性質から言えば実務的であるべきだ。しかし、それらの間にはまだいくつかの違いがあり、ある公文書はただあることを知らせたり、ある思想、政策を宣伝したりして、具體的な事務を指していない。通知は、あるトランザクションに直接指向する文種であり、実務性が際立っています。

4.業(yè)界性

稅務署の課稅に関する通告、自動車管理部門の自動車年度検査に関する通告、銀行の新版人民元発行に関する通告、不動産管理局の分譲住宅販売面積の検査に関する通告など、多くの通告は鮮明な業(yè)界的特徴を持っており、すべてその責任のある部分に対するものであるビジネスまたは技術トランザクションから通知されます。そのため、通告文には常に業(yè)界の法規(guī)、規(guī)則を引用しなければならず、業(yè)界の用語、行話を使用することも避けられない。

　　（三）通告の分類

通知には、法規(guī)的通知と知照的通知の2つのタイプがあります。この2つの通告は法規(guī)的な強弱の違いを基準にして區(qū)別され、両者の間に絶対的な限界はない。法規(guī)的な通告には知照性がないわけではなく、知照性の通告には法規(guī)的な內容が全くないものも多くない。しかし、両者は性質上、「不法占有経営の斷固とした整理に関する通告」のように區(qū)別されており、強制的な措置が多く、法規(guī)的な通告に屬している。工事による斷水、停電の通告については、主に通知事項の役割を果たし、強制的な措置はなく、知照的な通告に屬する。

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　　二、通告の書き方

　　（一）通知のタイトルとテキスト番號

1.通知のタイトル

通告の見出しには、主に2つの書き方がある。

1つは全問題書き方、つまり公文書タイトルの通常の書き方で、発文機関、主な內容、文種の3つが共同で構成されている。例えば、「河南省地方稅務局の『事業(yè)體、社會団體、民営非企業(yè)単位企業(yè)所得稅徴収管理弁法』の真剣な実行に関する通達」、「広西工商行政管理局広西國有資産管理局の19××年度企業(yè)法人年検及び國有資産財産権登録の取り扱いに関する通達」など。

第二に、主な內容を省略した書き方であり、発文機関、文種からなる。例えば、「中華人民共和國公安部通告」、「××市不動産管理局通告」など。

通知は、主な內容と文種でタイトルを構成することもできます。また、通知タイトルは文種の「通知」の2文字のみです。

通告見出しにはもう一つの特殊な書き方があり、見出しを2つの部分に分け、第1部分は発信機関に文種を加えること、すなわち「××通告」、第2部は告知の主な內容である。例えば「中國人民銀行通告明日から1990年版を発行する」1円券人民元』。

2.通知のテキスト番號

通告の文字番號は一般的な公文書のように通常の方式だけではなく、実踐にはいくつかの狀況が併存している。

政府の通達であれば、「××市人民政府の不法占有経営の斷固とした整理に関する通達」のように、正式な文字番號が必要であり、文字番號は「市政告字〔1997〕6號」である。

業(yè)界管理部門が通知を発行している場合は、見出しの下の真ん中に位置する「×番」を使用できます。

一部の末端企業(yè)?事業(yè)體が発表した通達には、番號がなくてもよい。

　　（二）通告の本文

本文は公文書の共通構造モデルを用いて書かれ、3つの大部分に分かれている。

1.通知理由

最初の部分として、通知の理由は主に通知を発行する背景、根拠、目的、意義を表現するために使用される。次のようになります。

最近以來、わが市は不法占拠経営を整理し、何度かの集中整備を経て、一定の効果を得たが、一部の幹線道路ではまだ繰り返し、禁止は止まらず、交通と市容環(huán)境に影響を與え、大衆(zhòng)の反応は強い?！肝拿鳏蛑丐螭?、新風を立てる」活動と精神文明建設の8大プロジェクトの深化した展開を推進するため、市政府は、一定の時間を集中し、仕事に力を入れ、総合的な整備を実行し、不法占有経営を斷固として徹底的に整理し、車に道を譲り、民に道を返し、交通秩序と市容環(huán)境を改善することを決定した。以下にお知らせします。

この最初の部分には、主に公開通知の見通し、根拠、目的が書かれています。

2.通知事項

これは本體部分で、文字が最も多く、內容が最も複雑です。條理がはっきりしていて、階層がはっきりしているように、箇條書きの書き方をすることが多い。內容が比較的単一であれば、貫通式の書き方を採用することもでき、

3.通知の結語

これは末尾部分であり、書き方は比較的簡単で、「本通知は発行の日から実施する」または「ここに通知する」というパターン化された結語を採用することが多い。

　　三、通達模範文

　　中國人民銀行のお知らせ

明日から1990年版1円券人民元を発行

國務院の許可を得て、わが銀行は1995年3月1日から1990年版一円券人民元を発行することにした。

一、1990年版壱円券は1980年版壱円券と比較して、全體設計は変わらず、局所図案と色調に対して少し調整があり、以下の特徴がある：

（一）両面グラビアから表面片面グラビアに変更する、

（二）正面：中間部の地紋はすべて偽金色の地紋で元の黃色とオレンジ色の地紋を代替した。両側部分の地紋はすべて赤で元の赤と黃色に取って代わった。裏面：偽金色の代わりにオレンジ色を用いた。

（三）年號は1980から1990に変更された。

二、新しく発行された1990年版一円券人民元と現行一円券人民元は市場で同時に流通して使用され、いかなる単位と個人もそのいずれかの人民元を拒否してはならない。

頭取×××

×××××年二月二十二日