一、公文書の概念

公文書は公務(wù)文書の略稱で、公務(wù)活動(dòng)において一定の手順と様式によって形成され使用される、社會(huì)集団の意志を表す文字の材料を指す。

公文書には広義と狹義の區(qū)別がある。

広義の公文書には、法定公文書、専用公文書、事務(wù)文書が含まれています。狹義の公文書は、法定公文書と専用公文書だけを指します。

法定公文書はまた一般公文書とも呼ばれ、黨政府機(jī)関、団體、企業(yè)事業(yè)機(jī)関において一般的に通用し、法定効力と規(guī)範(fàn)式を有する公文書を指す。

専用公文書とは、一定の部署や特定の業(yè)務(wù)範(fàn)囲に限って特殊な必要に応じて使用する公文書のことです。

事務(wù)文書はまた、業(yè)務(wù)文書または日常文書とも呼ばれ、機(jī)関、団體、企業(yè)、事業(yè)體が日常事務(wù)所で使用する非公式文書を処理する総稱であり、例えば計(jì)畫、まとめ、速報(bào)、報(bào)告書、記録、調(diào)査報(bào)告書などである。

二、公文書の特徴

公文書は特定の文書材料として、特定の機(jī)能を持っているので、自分の特徴を持っています。

公文書の主な特徴は、法定の作者、法定の効力と特定の様式の三つにまとめられます。

1.法定の作者

法定の作者とは、法により成立し、自らの名義で権力を行使し、義務(wù)を負(fù)う組織または個(gè)人をいう。

各級の黨?政府機(jī)関、社會(huì)団體と企業(yè)?事業(yè)機(jī)関は、法により設(shè)立され合法的に存在するもので、いずれも自分の職能と権限範(fàn)囲に基づいて文書を作成することができます。

公文書はほとんど機(jī)関の名義で作られていますが、命令や議案などの文種が指導(dǎo)者の名義で作られている場合もあります。

指導(dǎo)者は法定組織が選挙、委任などの法定手続きを通じて発生したので、指導(dǎo)者の名義で公文書を発表し、その所在機(jī)関を代表して法により職権を行使するので、彼らも公文の法定の作者です。

公文書の作成は、一般的に秘書や業(yè)務(wù)部門の人が起草し、時(shí)には文章を書く班を組織して分けて執(zhí)筆する。

これらの公文書を起草した者は，いずれも公文書の法定の作者と見なすことができない.

彼らは機(jī)関の代弁者で，創(chuàng)作を命じられたのです。

法定の作者という特徴は公文書の高度の厳粛さを表している。

法定手続きの承認(rèn)を得ていない組織は公文書を作成してはいけません。

國家機(jī)関の公文書を偽造し、変造した場合、公共秩序を亂す罪により法により処罰される。

2.法定効力

公文の法定効力の大きさは二つの面によって決まります。一つは機(jī)関の地位の高低と職権の範(fàn)囲の大きさです。もう一つは公文の內(nèi)容の重要度です。

また、公文書の法定効力は一定の時(shí)間性を持ち、公文の時(shí)効と呼ばれています。

公文書は公務(wù)を処理する道具で，役所の代弁者である.

公文書は各級の機(jī)関がその合法的な地位によって職権を行使する重要な形式である。

公文書の権威性と行政拘束力は、黨中央、國務(wù)院の文書などの黨と國家の意志を表し、最高の権威を持っています。省委員會(huì)、省政府の文書は全省の範(fàn)囲內(nèi)で法定効力を持っています。

また法規(guī)性、指揮性の公文書のようです。

一般的な知照性、事務(wù)的な公文書より高い。

また、いつまでも有効な公文書はありません。

狀況の変化によって、古い文書は新しい文書に取って代わられます。ある仕事が終わったら、関連する公文書もその使命を完成して、現(xiàn)実的な効果を持たなくなります。

現(xiàn)実の価値を失った公文書は、書庫によって歴史の効用を発揮し、調(diào)べ、參考にすることができる。

3.

特定の體式とは、特定の體例フォーマットを指し、統(tǒng)一された種類、名稱、フォーマット及び手続きプログラムを含む。

公文書の権威性、厳粛性、正確性を維持し、事務(wù)効率を向上させるために、黨と國家は多くの具體的な規(guī)定を行い、公文書を作成する時(shí)は厳格に守らなければならない。

《黨政府機(jī)関》

行政公文書の種類とその名稱が規(guī)定されています。

各公文書には、特定の適用範(fàn)囲があり、特定の役割がある。

公文書作成者は正確に文種を選択し使用しなければならない。

公文書の書式とは、公文書の構(gòu)造要素とその編成形式をいう。

構(gòu)造要素の中には必要な要素があります。例えば、タイトル、本文などです。

レイアウト形式には、各構(gòu)成要素のページ上の配置や用紙、フォントなどの要求が含まれています。

公文書には獨(dú)特な固定的な処理方法があります。これは文書手続きです。

文書を受け取って、署名、登録、初審、引受、回覧、催促、回答などの手続きを行います。文書を出して再確認(rèn)、登録、印刷、発送などの手続きを行います。

これらのプログラムは勝手に省略したり、逆にしたりしてはいけません。

三、公文書を書く言語の特徴

公文語の主な特徴は、荘重さ、正確さ、質(zhì)素さ、洗練された、厳格さ、規(guī)範(fàn)性です。

四、公文書の種類

公文書は異なった角度から分類できる。

よく使われる分類方法は六種類あります。その中の一つは適用範(fàn)囲によって分けられた種類を略して文種と言います。これは最も基本的な分類単位です。他の種類によってはこの基礎(chǔ)の上でまた分けられます。

1.適用範(fàn)囲別に分類する

「黨政機(jī)関公文処理業(yè)務(wù)條例」第8條は公文書を15種類に分けます。決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、指示、回答、議案、手紙、紀(jì)要。