公文擬稿是公文承辦人員根據(jù)領導交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。

　　擬稿是發(fā)文辦理的第一個環(huán)節(jié)，同時也是整個公文處理工作的關鍵性環(huán)節(jié)之—。

　　公文如何起草，我們已在有關章節(jié)中講了公文撰寫的重要性與特點，一般要求與步驟、方法，以及公文撰寫的體式、稿本等等，這些不再贅述。現(xiàn)在主要談談公文在起草過程中必須注意的幾個具體問題：

　　(1)公文擬稿要符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實可行，并就其必要性、可行性加以說明。

　　(2)擬寫的文稿要達到如下的要求：情況要確實，觀點要明確，條理要清楚，文字要精練，直書不曲，字詞規(guī)范，書寫要工整，標點要準確，篇幅力求簡短。

　　(3)文稿中的人名、地名、數(shù)字、引文要準確，日期應寫具體的年、月、日。

　　(4)在文件擬稿中，如要引用某份公文，應當先引標題，后引發(fā)文字號。如“國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知(國發(fā)〔1994〕41號)”。

　　(5) 在文件擬稿中，涉及計量單位時，必須使用國家法定的標準計量單位。即表示長度的基本單位用米，表示重量的基本單位用千克(公斤)等。

　　(6) 擬寫文稿，在使用簡稱時，應先用全稱，并加以注明。如“《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關于澳門問題的聯(lián)合聲明》(以下簡稱‘聯(lián)合聲明’)。”使用國際組織的外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

　　(7) 公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結構層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。在同一公文中，數(shù)字的使用應保持前后一致。

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　　公文的審核是指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發(fā)以前，對公文的內(nèi)容、體式進行的全面審核和檢查。公文的審核也是公文處理工作的關鍵性環(huán)節(jié)之一。

　　在機關日常工作中，公文的審核一般是由機關秘書部門負責人或者指定富有經(jīng)驗的、具有較高水平的秘書人員負責進行，這是一項確保公文質量的“把關”工作。同時，通過核稿，又可以節(jié)省機關領導人在審閱和修改公文時所花費的時間和精力。

　　公文的審核，除按公文撰擬的要求進行審核外，各級機關的辦公廳(室)在將公文送領導人簽發(fā)之前，應認真做好審核工作。審核的重點是：是否需要行文，公文內(nèi)容、文字表述、文種使用、格式等是否符合有關規(guī)定。