近年、歐米や日本などの織物服裝輸入大國が、発展途上國向けの製品の輸出を制限するケースが相次いでいるのは事実です。多くの関稅政策、技術(shù)法規(guī)の中で、原産地の標(biāo)識に関する規(guī)定は最も「隠蔽性」であり、最も指向性があります。

今年に入ってから、イタリアとサウジアラビア稅関では、紡績業(yè)、製靴業(yè)、皮革製品に関する産地表示の強制規(guī)定が相次いで出されました。最近では、EUも原産國のラベル制度を制定する予定です。金融危機の洗禮を受けた各國の紡績業(yè)は、自國の産業(yè)の利益を守るため、頻繁に採用されています。このような形の貿(mào)易保護措置は、加工貿(mào)易を主とする発展途上國に対してだけでなく、その製品が輸入國の割當(dāng)額を受動的に占拠する時にも、苦言に耐えない憂いとなります。

貿(mào)易保護者の新しい言い訳

貿(mào)易の自由化の発展に伴って、関稅は保護貿(mào)易の措置として、その作用はだんだん弱まっています。関稅の不足を補うために、この數(shù)年來、各織物の輸入大國は続々と隠蔽性が強く、透明度が低く、監(jiān)督と予測が困難な保護措置を取っています。原産地規(guī)則は「灰色」の政策手段としてこれらの輸入國に親しまれています。

一ヶ月以上前に、「イタリア製」の原産地表示法規(guī)文書が參議院で可決され、今年の10月1日から正式に施行されます。法規(guī)では、強制的に紡績業(yè)、製靴業(yè)、皮革類の製品販売に対して産地表示を?qū)g施しています。法規(guī)では、各種製品のラベルは必ず製品の原産地を表示し、使用説明を明示して、そして現(xiàn)行法規(guī)の加工手順、衛(wèi)生基準(zhǔn)と製品の安全信頼性などに適合しています。この規(guī)定に違反した企業(yè)に対しては5萬～7萬ユーロの罰金が科され、何度も違反した企業(yè)は3年間の休業(yè)を命じられます。

市場の秩序を維持し、消費者の権益を守るなどの理由よりも、自國の産業(yè)の利益を守ることが、この措置の根本的な目的かもしれません。昨年、イタリアの衆(zhòng)議院がこの法案を制定した時、同國の経済発展部のアドルフ?ウルソ副部長は、この法案を旗印として「イタリア製」の商品イメージの確立に役立つと述べました。多くの議員は、法案の通過は國の工業(yè)回復(fù)に有利で、イタリアに約100萬人の雇用を提供することができると考えています。

このような新しい貿(mào)易保護の手段に熱中しているのはイタリアだけではない。最近、EUは消費者が知らないうちに、EU外の第三國産の製品を買うことを防ぐために、服裝原産國のラベル制度を強制的に実施するというニュースがありました。歐州連合（EU）の現(xiàn)在の原産國ラベルは自己志向で、ラベルの使用と表示內(nèi)容は各國の國の法律によって異なり、服裝原産國のラベル制度を強制的に実施した後、現(xiàn)行の繊維名稱のみを含むラベルの內(nèi)容を補充するという。

差別待遇の前提

國際貿(mào)易の中で、現(xiàn)在の各國は関稅とその他の貿(mào)易措置の方面で依然として差別待遇が存在しているため、製品の原産地は一定の関稅の待遇を享受することができるかどうかを決定する重要な根拠です。特に輸出入割當(dāng)額、反ダンピング、反補助金措置、貿(mào)易制裁などの貿(mào)易措置をとっている國では、貨物の原産地を正確に判斷してこそ、貿(mào)易措置が発揮されます。

イタリアの製造を保護して、もしかすると私達はそれを“イタリアの工業(yè)を保護します”と解読することができて、“イタリアの製造”の関連している輸入の製品に遊離して、本國の産地に屬した後に、きっとイタリアの製造の高度の自由権を失います。EUの服裝の原産國のラベル制度も、発展途上國の製品を同じ立場に置かせます。表象から見ると、これらの輸入品は本土の製品に対して極めて忠実な一群の消費者を失うかもしれません。さらに深い意味は、このような製品は後片付けの一環(huán)としてイタリアで完成したファブリック製品で、「イタリア製」の署名権を奪われた後、再び輸出する時、イタリアがこれらの原産國に対する割當(dāng)額の制限を占めて、その國の輸出情勢に影響を與えます。{pageubreak}

原産地規(guī)則は各國が差別待遇を?qū)g施する前提であり、特に反ダンピング措置を取る時、関連製品の「経済國籍」を判斷することは、それに対しての実施が容易であるだけでなく、各國は反ダンピング過程において、異なる原産地規(guī)則を利用して反規(guī)制の目的を達成しようとしています。我が國の現(xiàn)行の原産地規(guī)則はわが國の輸出商品の「経済國籍」を判定する際に基準(zhǔn)が低く、多くの外國製品が「中國製」の上著を羽織っています。中國製品の名義で國際市場で販売しています。

回り道の壁に道がある。

経済のグローバル化と地域経済の一體化が加速している今日、原産地規(guī)則は國際貿(mào)易分野での重要性がますます高まっています。輸入大國がゲームのルールを主導(dǎo)した時代にもかかわらず、彼らはさまざまな貿(mào)易保護手段を通じて、発展途上國の織物服裝の流入を制限していました。しかし、私達はやはりいくつかの方法を通じて(通って)外國市場のシェアを保証することができて、貿(mào)易の障壁を避けて、道がないのではありません。

中國-アセアン自由貿(mào)易區(qū)のスタートは輸出企業(yè)のためにもう一つの窓を開けました。貿(mào)易地區(qū)の原産地規(guī)則は「増値基準(zhǔn)」を基礎(chǔ)にしています。中國-アセアン自由貿(mào)易區(qū)の「貨物貿(mào)易協(xié)定」の規(guī)定によると、一製品の現(xiàn)地加工の付加価値がこの製品の総価値の40%を下回らないなら、この製品は中國-アセアンの貿(mào)易地域原産の製品と見なされ、輸出入貿(mào)易の中で自貿(mào)易區(qū)の特恵稅関稅待遇を享受することができます。

つまり、ある製品の中原が貿(mào)易地區(qū)で生産されている限り、貿(mào)易地區(qū)の中のある國家の原材料価値は総価値の40%を超えています。我が國の織物の輸出企業(yè)はバングラデシュ、ベトナムなどの國の労働力のコストの安い優(yōu)位を助けて、アセアンで加工貿(mào)易を展開して、部分の現(xiàn)地の販売、部分はこれらの地區(qū)の“國籍”でEUなどの國を輸出して、効果的にこれらの先進國の“地區(qū)性の原産地が蓄積します”の條項を利用して、優(yōu)待待遇を享受します。

海外加工貿(mào)易の発展に力を入れているほか、輸出商品の構(gòu)造を改善し、市場の多元化戦略を?qū)g施し、歐米市場に対する依存度を低減し、我が國の織物服裝の輸出リスクを減少させます。また、先進國の原産地規(guī)則に対する認(rèn)識と研究を強化することも我が國の輸出企業(yè)の必修科目になるべきです。