大騒ぎする

財(cái)政部から聞いた本紙によると、これまで財(cái)政部稅政司はすでに中國鉱業(yè)連合會(huì)に資源稅の価格から徴収する方案を委託していた。

9月には、稅政司地方稅処の責(zé)任者が鉱業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表の座談會(huì)を招集して意見を募集し、この座談會(huì)では、業(yè)界協(xié)會(huì)と鉱業(yè)會(huì)社が多くの不満を持っています。

今回の座談會(huì)に參加した人が本紙に語っていた。

今年5月の中央新疆工作會(huì)議において、資源稅の改革は真っ先に新疆からスタートしましたが、原油と天然ガスだけに向かって、5%の稅率で統(tǒng)一的に徴収しました。

二ヶ月後、資源稅改革は西部十二省區(qū)に広がった。

今から見れば、今年の提案の可能性は小さいです。鉱業(yè)連合會(huì)の現(xiàn)在の案はまだ完成していません。そして、今後も意見を求めます。

11月3日、中國鉱業(yè)連合會(huì)のある人は本紙の取材に対し、早ければ來年初めに押しのけられたらいいと思っています。

しかし、確実に今年の年末までに鉱業(yè)連合會(huì)が予定されています。

「國民経済と社會(huì)発展の第12次5カ年計(jì)畫の策定に関する中國共産黨中央の提案」には、資源稅に関する専門的な意見があり、引き続き推進(jìn)費(fèi)の稅金改定、資源稅の全面改革、環(huán)境保護(hù)稅の徴収、資源性製品の価格と要素市場(chǎng)改革の深化、石炭、電気、石油、ガス、水、鉱物など資源類製品の価格関係などを提案しています。

中國の石炭資源稅の現(xiàn)行の徴収方式は依然として量から徴収しており、稅率については、焦石炭資源稅の稅額が8元/トンに統(tǒng)一されているほか、各地區(qū)の他の石炭種の稅率は3元/トン程度が多い。

資源稅の改革

資源稅の改革については、財(cái)稅部門と鉱業(yè)企業(yè)が何度も論爭(zhēng)しましたが、特に石炭業(yè)界との論爭(zhēng)は日増しに激しくなりました。

國土資源部門の官僚が本紙の取材に語っていた。

國家開発銀行の劉克山東顧問は以前、本紙の取材に対し、石炭企業(yè)の経済効果がいいと述べ、資源企業(yè)の中で上位にランクされた。

また、資源稅改革は石炭業(yè)界に対して「緩やかな移行、徐々に向上する」という原則に従い、小幅、著実に推進(jìn)し、増加した稅金負(fù)擔(dān)は重くなく、石炭業(yè)界に対する影響は小さい。

「2009年の全國石炭生産量と現(xiàn)在の価格から計(jì)算すると、年間純増加資源稅は300億元未満で、構(gòu)造的減稅だけで5000億元の6%になる。

エネルギー企業(yè)の現(xiàn)在の収益力によって、完全に自分で消化して耐えられます?！?/p>

いずれも山東省にある。

インフレの影響については、他のエネルギー製品（例えば石炭）も短期的に見ると、資源稅改革のために稅金の増加が多くなく、価格の上昇が限られていると考えています。

中長期的に見ると、価格変動(dòng)は主に市場(chǎng)の需給関係に依存しており、価格が上昇したら下流需要量を減らし、不合理な需要を抑制し、物価を抑制する役割を果たすことができる。

いずれも山東省にある。

一方、財(cái)稅部門の観點(diǎn)については、業(yè)界內(nèi)では認(rèn)められていません。中國石炭工業(yè)協(xié)會(huì)及び他の各業(yè)界協(xié)會(huì)はほとんど口をそろえています。鉱業(yè)企業(yè)は現(xiàn)在稅金の賦課が重いので、資源稅の改革には適していません。あるいは資源稅の稅率は1%から3%を確定するべきです。

淮北鉱業(yè)會(huì)長の王明勝氏はこれまで2つの會(huì)議で、石炭企業(yè)が実際に納めた稅収は売上収入の18%前後を占め、各種政策基金と費(fèi)用を加えて、実際の稅金負(fù)擔(dān)は30%を超えたと公言していました。

「3.5%から5%の稅率で資源稅を徴収した場(chǎng)合、2009年11月の石炭価格で計(jì)算すると、動(dòng)力石炭稅は14元/トンから20元/トンで、石炭稅は以前の6倍で、石炭企業(yè)の全體的な稅金負(fù)擔(dān)は32%を超えます?！?/p>

王明勝は言った。

エン鉱山グループの董事局の耿加懐主席は、近年、各種の石炭生産企業(yè)、特に大型石炭生産企業(yè)の稅金が重すぎるため、企業(yè)の経営負(fù)擔(dān)を増大させたと述べました。

そのため、彼は提案しました。消費(fèi)型増値稅政策の実施を加速し、資源稅の徴収基準(zhǔn)を不変に維持し、他の稅金を適切に減免します。

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稅率の高低をはかる

中國石炭工業(yè)協(xié)會(huì)の統(tǒng)計(jì)によると、現(xiàn)在石炭資源に対して徴収されている稅金には資源稅、鉱物資源補(bǔ)償費(fèi)、探鉱権使用費(fèi)、探鉱権の価格、鉱業(yè)権使用費(fèi)、採掘権の価格が含まれている。

また、各部門は石炭企業(yè)に対して鉄道建設(shè)基金、鉱山環(huán)境整備復(fù)舊保証金、港灣建設(shè)費(fèi)を徴収し、一部の地方政府はまた石炭持続可能発展基金、炭鉱転産発展基金、石炭価格調(diào)整基金などを徴収する。

「これは馬鹿な帳簿です。特に地方政府が巧みに名目を立てて徴収する稅金の種類は聞いたことがありません。」

中國石炭工業(yè)協(xié)會(huì)の役人が憤慨しています。

現(xiàn)在の石炭業(yè)界の稅金について、劉克山東も中國の資源稅の負(fù)擔(dān)は低いが、鉱物資源をめぐって徴収された各種の費(fèi)用は非常に多いと認(rèn)めています。

このため、劉克山東省は資源稅の改革に空間を提供し、企業(yè)の稅金負(fù)擔(dān)を合理的にするために、資源稅改革案の実施後、違反、権限外の有料基金を廃止し、鉱物資源の有料基金の管理を強(qiáng)化し、資源稅改革の継続的な推進(jìn)を保証すると提案しています。

これは現(xiàn)在の資源稅の稅率が高すぎるということではなく、「10%を超えることはない。そうでないと企業(yè)は腰を痛めてしまう」ということです。

上記の中國鉱業(yè)連合會(huì)の人々は言った。

內(nèi)蒙古シリンゴル盟を例にとって、この地區(qū)の大部分の鉱は露天採掘の褐炭です。

現(xiàn)在の石炭資源稅は1トン當(dāng)たり3.2元で、現(xiàn)在の石炭全體の稅金負(fù)擔(dān)は18%前後で、価格から計(jì)算すると、

同関係者は、石炭企業(yè)や下流企業(yè)の生産負(fù)擔(dān)を増やすことなく、石炭資源稅の稅率を3%～8%の範(fàn)囲で徴収することが考えられ、企業(yè)全體の稅金負(fù)擔(dān)は18%～23%程度に維持でき、企業(yè)負(fù)擔(dān)を重くすることはないと考えている。