2010年末、國(guó)務(wù)院「労働災(zāi)害保険條例」の改正に関する國(guó)務(wù)院の決定」が公布され、2011年1月1日から施行される。

　　「労災(zāi)保険條例」（「労災(zāi)保険條例」）2004年1月1日の施行以來(lái)、労働災(zāi)害従業(yè)員の合法的権益の維持、雇用単位のリスク分散、労災(zāi)保険業(yè)務(wù)の規(guī)範(fàn)化と推進(jìn)に積極的な役割を果たしてきた。全國(guó)で労働災(zāi)害保険に加入している従業(yè)員は、條例施行前の4575萬(wàn)人から2010年9月の1.58億人に増えました。

「條例」は2009年末までに実施され、労働災(zāi)害を認(rèn)定して420萬(wàn)人、労災(zāi)醫(yī)療待遇を享受して1080萬(wàn)人、障害手當(dāng)と労災(zāi)待遇を享受して434萬(wàn)人です。

近年、我が國(guó)の経済社會(huì)の発展に伴って、労災(zāi)保険制度はいくつかの新しい狀況、新しい問(wèn)題に直面しています。例えば、事業(yè)単位、社會(huì)団體、民営非企業(yè)単位などの組織の従業(yè)員労災(zāi)政策は明確ではありません。労災(zāi)認(rèn)定範(fàn)囲は合理的ではありません。労災(zāi)認(rèn)定、認(rèn)定、紛爭(zhēng)処理手順は複雑で、時(shí)間が長(zhǎng)いです。

　新「條例」改正の主要な側(cè)面

実踐の中で発生した新しい問(wèn)題を解決するために、労災(zāi)保険制度を健全化するために、國(guó)務(wù)院は「條例」に対していくつかの改正を行いました。一つは労災(zāi)保険の適用範(fàn)囲を拡大しました。二つは労災(zāi)認(rèn)定範(fàn)囲を調(diào)整しました。三つは労災(zāi)認(rèn)定、鑑定、紛爭(zhēng)処理手順を簡(jiǎn)略化しました。四つは部分労災(zāi)待遇基準(zhǔn)を高めました。

　労災(zāi)保険の適用範(fàn)囲が広がる

2005年、元?jiǎng)簝P保障部、元人事部、民政部と財(cái)政部が共同で「事業(yè)単位、民間非営利組織従業(yè)員の労災(zāi)に関する通知」を発表した。しかし、この2つ以外の他の事業(yè)単位、社會(huì)団體、民間非企業(yè)単位及び基金會(huì)、弁護(hù)士事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所などの組織の従業(yè)員の労災(zāi)待遇問(wèn)題については規(guī)定がなく、省級(jí)地方政府が規(guī)定しています?，F(xiàn)在多くの地方では規(guī)定がなく、規(guī)定が統(tǒng)一されていません。

この部分の従業(yè)員の労災(zāi)政策が明確ではなく、統(tǒng)一されていない問(wèn)題を解決するために、「條例」は労災(zāi)保険の適用範(fàn)囲を拡大し、「公務(wù)員法」が管理する事業(yè)単位、社會(huì)団體及び民間非企業(yè)単位、基金會(huì)、弁護(hù)士事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所などの組織を參照して労災(zāi)保険の適用範(fàn)囲に組み入れる。2011年1月1日に新「條例」が施行された後、企業(yè)、事業(yè)単位、社會(huì)団體、民営非企業(yè)単位、基金會(huì)、弁護(hù)士事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所などの組織と雇用がある個(gè)人工商業(yè)者は労災(zāi)保険に加入しなければなりません。{pageubreak}

　認(rèn)定範(fàn)囲が広がる

「條例」は労働災(zāi)害の認(rèn)定範(fàn)囲を二つに調(diào)整する。一つは通勤途中の労災(zāi)認(rèn)定範(fàn)囲を拡大し、通勤途中の自動(dòng)車(chē)と自動(dòng)車(chē)以外の事故傷害、及び都市軌道交通、旅客輸送フェリー、列車(chē)事故傷害を労災(zāi)認(rèn)定範(fàn)囲に組み入れると同時(shí)に、事故に対して「本人の主な責(zé)任ではない」と規(guī)定した。

　　鑑定と紛爭(zhēng)処理手順簡(jiǎn)略化する

「條例」は労働災(zāi)害認(rèn)定簡(jiǎn)易手順を追加し、事実が明らかで、権利義務(wù)が明確な労災(zāi)認(rèn)定申請(qǐng)を規(guī)定し、15日以內(nèi)に労災(zāi)認(rèn)定決定をしなければならない。再鑑定と再検査鑑定の時(shí)限は初回鑑定の時(shí)限によって執(zhí)行することを明確にした。行政再議前置手続をキャンセルし、労災(zāi)紛爭(zhēng)が発生した場(chǎng)合、関連部門(mén)または個(gè)人は法により行政再審査を申請(qǐng)することができ、直接により人民法院に行政訴訟を提起することができる。

　　待遇基準(zhǔn)が上がる

現(xiàn)在、一部の地區(qū)の一回性労働者死亡補(bǔ)助金は基準(zhǔn)が低すぎて、最低地區(qū)は三四萬(wàn)元で、全國(guó)平均は10.24萬(wàn)元です。一回限りの労働者死亡補(bǔ)助金の基準(zhǔn)が低すぎて、労災(zāi)従業(yè)員とその扶養(yǎng)親族の基本的な生活を保障するのが難しいだけでなく、雇用単位の保険加入意欲にも影響しています。このため、「條例」は國(guó)務(wù)院の関連文書(shū)に基づき、一時(shí)労働者死亡補(bǔ)助金の基準(zhǔn)を前年度の全國(guó)都市住民の可処分所得の20倍に調(diào)整する。2009年のデータで計(jì)算すると、約34萬(wàn)元になります。

従業(yè)員と障害者従業(yè)員の待遇の違いを避けるために、労働災(zāi)害保険基金の耐える能力によって、使い捨て労働者死亡補(bǔ)助金の基準(zhǔn)を引き上げると同時(shí)に、一回性障害者補(bǔ)助金の基準(zhǔn)を適切に引き上げることを決めました。

　雇用単位の支払いを減らし、労災(zāi)保険基金の支払いを増やす。

労働災(zāi)害保険基金の役割をさらに発揮し、雇用単位の負(fù)擔(dān)を軽減するため、「條例」は2つの改正を行いました。元々は使用者が支払っていた1回限りの労災(zāi)醫(yī)療補(bǔ)助金、入院食補(bǔ)助金と、診療計(jì)畫(huà)地區(qū)以外に必要な交通、食事宿泊費(fèi)を労災(zāi)保険基金が支払うように変更しました。

労災(zāi)予防を強(qiáng)化するため、元から労災(zāi)事故と職業(yè)病の発生を減少させ、労災(zāi)予防費(fèi)の増加を労災(zāi)保険基金支出項(xiàng)目とし、主に労災(zāi)予防の宣伝、研修に用いることにした。同時(shí)に、労災(zāi)予防費(fèi)の管理を強(qiáng)化するために、特別資金の専用を保証し、本當(dāng)に労災(zāi)事故と職業(yè)病の発生を予防する役割を発揮する?！笚l例」は労災(zāi)予防費(fèi)用の抽出比率、使用と管理の具體的な方法を規(guī)定し、國(guó)務(wù)院社會(huì)保険行政部門(mén)は國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生産監(jiān)督管理などの部門(mén)と規(guī)定する。