2010年は我が國の就業(yè)が國際金融危機の衝撃を克服した後、安定した発展を回復(fù)した年であり、「十一五」の収監(jiān)年でもあります。

黨中央、國務(wù)院の強い指導(dǎo)のもと、各地區(qū)、各部門の積極的な參加のもと、全國就業(yè)者の共同努力のもと、就業(yè)目標(biāo)が全面的に完成し、積極的な就業(yè)政策體系がより完備され、就業(yè)活動は社會の調(diào)和と安定の大局を守るために新たな貢獻(xiàn)をしました。

2010年の中國の就業(yè)の10件の大事

一、十分な就業(yè)促進は「十二五」経済社會の発展の優(yōu)先目標(biāo)とする。

2010年10月、黨の第17回五中全會が通過した「國民経済と社會発展の第12次五カ年計畫の策定に関する中國共産黨中央の提言」は、就業(yè)促進を経済社會発展の優(yōu)先順位に置くと提出しました。

2010年12月、中央経済工作會議はさらに明確にし、十分な就業(yè)促進を経済?社會発展の優(yōu)先目標(biāo)としている。

これにより、「就業(yè)優(yōu)先」は初めて國家経済?社會発展5年計畫に組み入れられた。

人力資源社會保障部は「第12次5カ年」就業(yè)特別計畫の研究制定において、就業(yè)優(yōu)先発展戦略を「第12次5カ年」期間の就業(yè)活動の指導(dǎo)思想と行動指針として徹底する。

二、「十一五」都市と農(nóng)村の就業(yè)は金融危機の影響を克服し、全面的に任務(wù)を完成する。

「第十一次五カ年」の時期には、5年間で都市部の新規(guī)雇用は5700萬人以上で、「十五」の時期より1000萬人以上増加しました。

都市登録失業(yè)率は4.3%以內(nèi)である。

農(nóng)業(yè)の余剰労働力は非農(nóng)業(yè)産業(yè)に4500萬人近くを移転し、「15」期間より500萬人増加した。

2010年末には全國の都市と農(nóng)村の就業(yè)者は7.9億人に達(dá)し、「15」期末より4770萬人増加した。

これらの目標(biāo)任務(wù)は金融危機の深刻な影響を克服して全面的に完成したもので、民生の保障と改善、改革の発展と安定の大局を維持するために重要な貢獻(xiàn)をしました。

三、職業(yè)訓(xùn)練と稅収優(yōu)遇の新しい措置は積極的な就業(yè)政策に力を與えます。

2010年10月、國務(wù)院は「職業(yè)訓(xùn)練の強化についての就職促進に関する意見」を発表しました。これは建國以來、初めて國務(wù)院が職業(yè)訓(xùn)練に関する文書です。

文書は就業(yè)の拡大と安定の必要性を結(jié)びつけ、職業(yè)訓(xùn)練をさらに推進する目標(biāo)任務(wù)と政策措置を明確にし、中國職業(yè)訓(xùn)練の発展史において畫期的な意義を持つ。

同月、國務(wù)院の批準(zhǔn)を経て、財政部、國家稅務(wù)総局は共同で「就業(yè)支援及び促進に関する稅収政策に関する通知」を発行し、人力資源社會保障部と共同で會議を開催して展開し、企業(yè)の吸収人員の減免稅政策を引き続き実施するとともに、労働者の自主創(chuàng)業(yè)を奨勵する免稅政策の対象範(fàn)囲を大幅に拡大した。

これらの新しい文書の登場は、より積極的な就業(yè)政策體系に新たな動力を與え、就業(yè)と起業(yè)の促進に重要な役割を果たす。

四、三大グループの就業(yè)を促進し、新たな取り組みを?qū)g施し、新たな進展を遂げた。

2010年には、人力資源社會保障部、教育部など6つの委員會が共同で大學(xué)卒業(yè)生の就業(yè)推進行動を?qū)g施し、職位開拓計畫、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)計畫、就業(yè)サービスと援助計畫を組織し、大學(xué)卒業(yè)生の就業(yè)促進に力を入れている。

國務(wù)院弁公庁は「農(nóng)民工の訓(xùn)練をよりよく行うことに関する指導(dǎo)意見」と「家庭サービス業(yè)の発展に関する指導(dǎo)意見」を発表し、企業(yè)の育成と就業(yè)促進の役割を十分に発揮させ、家庭サービス業(yè)の発展に力を入れ、農(nóng)民就労者の就業(yè)業(yè)務(wù)を立派に行うよう努力することを要求した。

人的資源社會保障部は192個の農(nóng)村労働力移転就業(yè)模範(fàn)県を確定し、典型的な模範(fàn)的な牽引作用を発揮し、農(nóng)村労働力移転就業(yè)を強力に推進する。

人的資源社會保障部は関連部門と連攜して就業(yè)援助月間活動を展開し、就業(yè)援助の「微細(xì)化、長期効果化」の仕事目標(biāo)を提出し、困難な群體の就業(yè)実現(xiàn)を積極的に支援する。

五、業(yè)績評価は創(chuàng)業(yè)型都市の創(chuàng)建作業(yè)に新たな水準(zhǔn)を高めるように促します。

2010年上半期に、人的資源社會保障部は會議を開催し、評価文書を印刷配布し、第一陣の85の國家級起業(yè)家型都市工作組織の指導(dǎo)、政策支援、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)サービス、就職審査などの五つの體系建設(shè)を評価しました。

都市の自己評価、各省の中間評価をもとに、2010年下半期に専門家を組織し、起業(yè)型都市評価指標(biāo)體系を制定し、各地での仕事経験を総括し交流し、業(yè)績評価を活用して都市の創(chuàng)建を促進し、実質(zhì)的に向上させる。

六、公共サービスはさらに効果を高め、市場メカニズムはより大きな役割を果たします。

2010年、人力資源社會保障部は全國就業(yè)公共サービスの標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)範(fàn)化、情報化建設(shè)に対して新たな計畫と配置を作り出した。

就職支援月、春風(fēng)行動、民間企業(yè)の求人週間、高卒者の就職サービス月、高卒者の就職サービス週間などの就職サービスの特別イベントが全國に展開され、また相応の仕事が展開されている地區(qū)でスタート式が行われ、各活動のサービスは対象範(fàn)囲、內(nèi)容方式、政策措置、保障がより一層実行される。

過去5年間で就職サービスを提供した人は3億3千萬人です。

人的資源社會保障部は業(yè)務(wù)會議を開催し、人的資源市場の発展方向をさらに明確にし、統(tǒng)一管理を規(guī)範(fàn)化し、柔軟なメカニズムを刺激し、人力資源サービス産業(yè)の発展を推進する。

七、就業(yè)サービスの最前線陣地をしっかりと固め、基層の就業(yè)を著実に推進する。

2010年、人的資源社會保障部は全國基層就職活動會議を開催し、基層プラットフォームの建設(shè)、十分な就業(yè)コミュニティの建設(shè)と就業(yè)援助の実施を提出することは、基層就職活動を推進する三つの主要な內(nèi)容である。

人的資源社會保障部は「資源の更なる統(tǒng)合に関する基層労働就業(yè)社會保障公共サービスプラットフォームとネットワーク建設(shè)の指導(dǎo)意見」を発行し、國家級の十分就業(yè)コミュニティと?。▍^(qū)、市）の十分就業(yè)星級コミュニティ認(rèn)定業(yè)務(wù)を展開し、多種類の措置を講じて基層就業(yè)活動を強力に推進する。

八、失業(yè)動態(tài)モニタリングは全國で展開され、失業(yè)保険はさらに失業(yè)防止と安定した就業(yè)作用を発揮する。

金融危機対応の一部の都市における失業(yè)動態(tài)モニタリングの試行経験をまとめた上で、2010年1月から、人力資源社會保障部は全國31の?。▍^(qū)、市）と新疆生産建設(shè)兵団の105の都市を配備し、失業(yè)動態(tài)モニタリング制度を発足させた。

現(xiàn)在は毎月のデータをまとめて分析し、四半期ごとの狀況を総合的に分析するモニタリング報告制度を形成しています。

失業(yè)動態(tài)モニタリング報告制度の確立は、直接に企業(yè)から職位の動態(tài)変化情報を取得し、わが國の就業(yè)統(tǒng)計上の空白を補い、適時、正確に就業(yè)失業(yè)狀況を分析し、積極的かつ効果的な対応措置をとって、失業(yè)リスクを予防し、重要な政策決定の參考になる。

また、2010年の失業(yè)保険の企業(yè)負(fù)擔(dān)軽減には249億元の資金がかかり、失業(yè)防止と雇用安定のために積極的な役割を果たしました。

九、大學(xué)卒業(yè)生の就職活動に対する大規(guī)模な調(diào)査研究は、政策を充実させるために根拠を提供した。

大學(xué)卒業(yè)生の就職狀況を全面的に把握し、大學(xué)卒業(yè)生の就職を促進する政策體系を研究?改善するため、2010年6月から8月まで、人材資源社會保障部は教育部とともに全國各地、各大學(xué)を組織し、大規(guī)模な大學(xué)卒業(yè)生の就職調(diào)査を行った。

大學(xué)卒業(yè)生の就職狀況をより正確に把握し、各地の大學(xué)卒業(yè)生の就職活動の新鮮な経験を発掘し、仕事における困難點を分析し、研究により仕事をよりよくするための政策提言を提出しました。

十、全國就業(yè)促進會の組織建設(shè)が日に日に完備され、就業(yè)促進に積極的な役割を果たしている。

2010年11月、中國就業(yè)促進會は第二回會員代表大會を開催し、新しい會議の指導(dǎo)メンバーを選出する。

専門家委員會と創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)サービス、失業(yè)保険専門委員會はそれぞれ就職狀況分析會、選出表彰、経験交流、政策検討などの複數(shù)の特別イベントを開催しました。

現(xiàn)在、全國で20の?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）が省レベル就業(yè)促進會を設(shè)立しており、市や県の末端にもどんどん伸びています。

過去一年間、中國就業(yè)促進會及び各専門委員會及び地方各級就業(yè)促進會は、就業(yè)センターを中心に活動し、理論政策研究を展開し、交流サービスプラットフォームを構(gòu)築し、橋梁のきずなを発揮し、良い參謀助手になろうと努力し、就業(yè)拡大と安定した就業(yè)のために積極的な役割を果たしました。

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2010年地方雇用創(chuàng)意事件

一、一部の省?市の小口融資は大幅に向上した。

いくつかの省、特に創(chuàng)業(yè)型都市は大膽に革新し、「貸與免除扶助補助」、「會社＋農(nóng)家」、「共同保険連合貸付」などの新しいモデルを普及させることを模索しています。

二、いくつかの省?市の創(chuàng)業(yè)実績と起業(yè)?孵化が新たなハイライトとなっている。

いくつかの省や市は、インターネットと現(xiàn)代の教育技術(shù)の優(yōu)位性を十分に発揮し、オンライン起業(yè)研修學(xué)院を設(shè)立し、様々な先進技術(shù)を?qū)毪?、起業(yè)の実際の訓(xùn)練を?qū)g施します。各種産業(yè)園區(qū)を積極的に利用し、休眠工場を設(shè)立し、起業(yè)孵化基地を建設(shè)し、「場所＋資金＋指導(dǎo)者＋訓(xùn)練」などの「一體化」孵化サービスを模索しています。

三、一部の地區(qū)の大學(xué)生の就職実習(xí)は新たな成果を収めた。

一部の地區(qū)は現(xiàn)地に合わせて実際に見習(xí)い管理方法を制定し、財政資金補助の力を増大させる。実習(xí)基地の追跡管理と評価制度を充実させ、進入可能な淘汰メカニズムを形成する。就業(yè)実習(xí)需給相談會を開催し、実習(xí)サービスを充実させ、宣伝指導(dǎo)を強化する。

四、一部の地區(qū)の個人経営者と私営企業(yè)は大幅に増加しました。

一部の地區(qū)、特に創(chuàng)業(yè)型都市は、創(chuàng)業(yè)環(huán)境を絶えず最適化し、積極的に民間企業(yè)の発展を促進する各優(yōu)遇政策を?qū)g行し、市場主體の參入許可の敷居を低減し、クレジットカードのサポート力を強化し、個人の商工業(yè)者、私営企業(yè)の數(shù)は前の年に比べて大幅に増加している。

五、一部の地區(qū)は率先して新しい技術(shù)を運用し、就業(yè)サービス機能を向上させる。

一部の地區(qū)では積極的に情報化サービスの新しいモードを模索し、インターネット、モバイル通信網(wǎng)とネット、攜帯電話のインタラクティブを利用し、遠(yuǎn)隔で仕事などの技術(shù)を見て、労働力の需給の雙方が地域を跨り、低コスト、高効率で便利なドッキングとマッチングを?qū)g現(xiàn)しています。

六、一部の地區(qū)は企業(yè)の就業(yè)訓(xùn)練を組織し、農(nóng)民就労者の就業(yè)品質(zhì)を向上させる。

一部の地區(qū)では積極的に農(nóng)民工向けの企業(yè)の就業(yè)訓(xùn)練を?qū)g施し、研修補助金の力を強め、トレーニング方式を革新し、教育の質(zhì)を高め、技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校の技能訓(xùn)練の主なルートの役割を発揮し、トレーニング券の作り方を普及させ、研修経費を探求して直接雇用企業(yè)の方法を補充する。

七、一部の地區(qū)の探索と革新は労務(wù)ブランドの建設(shè)を強化する。

一部の地區(qū)は農(nóng)村労働力の移転就業(yè)を推進する中で、より一層のレベルと質(zhì)の向上を重視している。

積極的に革新し、労務(wù)ブランドの建設(shè)を推し進め、労働力の素質(zhì)を高め、労務(wù)輸出の質(zhì)を向上させ、科學(xué)的管理を強化し、誠実と信用のサービスを強化する方面に多くの模索を行い、多くの良いやり方と経験を創(chuàng)造しました。

八、一部の省?市は失業(yè)保険基金を使って社員の転職訓(xùn)練の配置を?qū)g施し、安定的に就業(yè)する。

一部の省?市では、雇用単位従業(yè)員の転職訓(xùn)練の配置手當(dāng)方法を検討し、內(nèi)部従業(yè)員の転職訓(xùn)練の配置を積極的に誘導(dǎo)し、就業(yè)を安定させる。

補助金は実際の転職訓(xùn)練の配置人數(shù)と変更または労働契約の更新期間に基づいて実行され、必要な資金は統(tǒng)一的に地區(qū)失業(yè)保険基金から支出される。

九、一部の地區(qū)は就業(yè)中の構(gòu)造的な不足に対して有効な措置をとる。

さまざまな要因の影響を受けて、一部の地域企業(yè)は構(gòu)造的な労働不足を緩和するために、一部の地域では持ち場訪問活動を展開し、一連の労務(wù)ドッキング募集會を組織し、職業(yè)技能訓(xùn)練機関と規(guī)模企業(yè)の學(xué)校企業(yè)提攜関係を促進し、企業(yè)の主導(dǎo)的な雇用條件の改善を促し、技能人材育成をより重視している。

十、一部の地區(qū)は就業(yè)援助の中で革新的な措置をとる。

一部の省?市は地方就業(yè)法規(guī)において農(nóng)村から貧困家庭への転換と卒業(yè)後一年以上の未就業(yè)高校卒業(yè)生を困難人員の範(fàn)囲に組み入れている。支援対象をゼロ就業(yè)家庭、シングル?ホーム、都市?低生活保護家庭など10種類の困難な群體に拡大し、フォローアップ、トッピング配置の長期効果的なメカニズムに形成している。