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十部委員會の組み合わせ政策は生産能力過剰を指す。

2011/9/22 10:19:00 33

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専門家は、社會全體の物価指數(shù)にはあまり影響がないと思っています。

工信部と國家発展改革委員會の最近の報(bào)告によると、現(xiàn)在、

省エネ

排出削減と立ち遅れた生産能力の淘汰は非常に厳しい。

関係方面によると、10の部門委員會は年內(nèi)に「組み合わせ政策」を充実させ、格差電力、エネルギー消費(fèi)総量の制限、責(zé)任制などの企業(yè)投資と生産に対する制約作用を突出させ、「両高」と生産能力過剰業(yè)種の盲目的な拡大を抑制するという。

工業(yè)情報(bào)部の最新データによると、今年の7ヶ月前に、高エネルギー消費(fèi)と立ち遅れた生産能力産業(yè)の伸びは12.8%に達(dá)し、その中で鋼材、アルミナ、セメント、鉄合金などの生産量はそれぞれ13%、18.9%、19.2%、21.9%伸びた。

國家発展?改革委員會の「各地區(qū)の省エネ目標(biāo)達(dá)成狀況晴雨表」によると、省エネ?排出削減狀況が厳しい地域は約16カ所、內(nèi)モンゴルなど8つの地域は非常に厳しい狀況だ。

國家発展改革委員會、工信部などの部委員會の判斷は、現(xiàn)在各地で立ち遅れた生産能力の進(jìn)度を淘汰し、年間目標(biāo)任務(wù)を?qū)g現(xiàn)する要求との差があり、最後の4ヶ月の任務(wù)は比較的に困難である。

工業(yè)情報(bào)部の関係者によると、これからは立ち遅れた生産能力の淘汰や省エネ?排出削減に関する一連の重要な政策が相次いで登場するという。

最近開催された全國立ち後れた生産能力の淘汰作業(yè)會では、

工信部

産業(yè)局関係者は「立ち遅れた生産能力は技術(shù)判斷であり、生産能力が過剰であることは市場判斷である。

生産による結(jié)果から見ると、汚染物質(zhì)排出、エネルギー消費(fèi)、水消費(fèi)などの技術(shù)指標(biāo)が業(yè)界の平均水準(zhǔn)より高いなら、當(dāng)該生産能力は立ち遅れた生産能力である。

今年に入ってからの高エネルギー産業(yè)の高成長からも、立ち遅れた生産能力の淘汰や過剰な生産能力の抑制が厳しくなっていることがうかがえる」と話しています。

國家発展改革委員會と工信部の関係者は、今年は立ち遅れた生産能力を淘汰する狀況が厳しいという二つの面から來ています。

工業(yè)情報(bào)部はこれまで各省（區(qū)、市）に2011年18の工業(yè)業(yè)界の立ち遅れた生産能力の淘汰を目標(biāo)とする任務(wù)を下していた。

去年に比べて、製鋼、鉄合金、電気石、

電気分解

アルミニウム、銅の製錬、鉛の製錬、亜鉛の製錬、セメント、平板のガラス、製紙などの10の業(yè)界は落後する生産能力の任務(wù)を淘汰してそれぞれ218%、29%、92%、77%、149%、141%、198%、46%、301%と72%増加します。

今年の目標(biāo)任務(wù)の増加について、工業(yè)情報(bào)部の関連責(zé)任者は先日、「立ち遅れた生産能力の規(guī)定基準(zhǔn)はこの2年間で変化しました。以前は立ち遅れた生産能力はエネルギー消費(fèi)が高く、汚染が重いなどの原則に基づいて規(guī)模で規(guī)定されています。今はより多く參照し、より厳格な環(huán)境保護(hù)、エネルギー消費(fèi)指標(biāo)に基づきます」と述べました。

工業(yè)情報(bào)部の関係者は記者の取材に対し、「現(xiàn)在の狀況から見ると、鉄鋼、セメントなどの業(yè)界は通年の立ち遅れた生産能力の淘汰目標(biāo)を達(dá)成するのは厳しい狀況だ」と指摘しました。

市場機(jī)構(gòu)の統(tǒng)計(jì)によると、ここ數(shù)年、中國の粗鋼の生産量は増加傾向にあり、今後數(shù)ヶ月の市場に大きな変化が起こらなければ、2011年に全國の粗鋼生産量は7億トン近くになり、さらには7億トンを突破します。

セメント業(yè)界にも依然として生産能力の集中度が低く、立ち遅れた生産能力の淘汰が困難で、投資管理と監(jiān)督力がない、再編の進(jìn)捗が遅いなどの問題があります。

記者は今後數(shù)ヶ月間の厳しい狀況について、

國家

政策の制約メカニズムを強(qiáng)化し、政策の激勵メカニズムを充実させることによって、立ち遅れた生産能力の淘汰を推進(jìn)する。

このため、発展?改革委員會、工業(yè)?情報(bào)部などの10の部門委員會は部門間の協(xié)調(diào)メカニズムを完備し、「組み合わせ政策」を採用し、立ち遅れた生産能力の淘汰の進(jìn)度を速める。

第一に、資源性製品の価格改革を引き続き深化させ、石炭、電気、油、ガス、水、鉱などの資源製品の価格関係を順守し、電力ピークの谷の時(shí)価総額を改善し、手順によって電力価格の差を増やし、罰則的な電気価格を処罰して実施する力度を高める。

第二に、引き続き価格メカニズムの改革を推進(jìn)し、原油、天然ガス、石炭資源稅を量から徴収し、価格から徴収し、稅負(fù)擔(dān)の水準(zhǔn)を適切に向上させるほか、自動車の燃料消費(fèi)量制限基準(zhǔn)を制定する。

第三に、國家エネルギー局はエネルギー消費(fèi)総量規(guī)制制度を研究し、エネルギー消費(fèi)総量の逆推進(jìn)メカニズムを形成し、高エネルギー消費(fèi)業(yè)界の急速な成長を抑制している。

次は、エネルギー消費(fèi)総量のコントロール目標(biāo)を確立する研究を加速し、地方政府のメカニズムに分解?実行し、目標(biāo)責(zé)任制管理を?qū)g行する。エネルギー消費(fèi)総量予測早期警戒メカニズムを確立し、エネルギー消費(fèi)の伸びが速い地域に対して、早期警戒コントロールをタイムリーに実施する。

第四に、立ち遅れた生産能力を淘汰する目標(biāo)達(dá)成狀況と

措置

実施狀況を政府の業(yè)績管理と國有企業(yè)の業(yè)績管理に組み入れ、責(zé)任を問う。

「組み合わせ政策」が市場価格に與える影響については、専門家によると、全體として社會全體の物価指數(shù)にはあまり影響がないが、関連業(yè)界の価格に対する影響は異なる効果を示す可能性があるという。

工業(yè)情報(bào)部の専門家によると、鉄鋼業(yè)界から見て、立ち遅れた企業(yè)を淘汰するリストの大部分は中小企業(yè)で、多くは生産ラインのサザエを主とするので、全體に対して

業(yè)種

価格の影響は大きくない。

鉄鋼上場會社にとって、立ち遅れた生産能力がその総量に占める割合が小さいため、會社全體の業(yè)績に大きな影響を與えません。

市場では、遅れた生産能力の淘汰がセメント価格に與える影響が顕著であるとの予測が広がっている。