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年金制度は調(diào)整されます。中國(guó)の年金個(gè)人口座の殘高は1.7兆元に達(dá)します。

2012/3/16 17:45:00 11

「歐州債務(wù)危機(jī)が四國(guó)首相の最後の藁を押しつぶすというなら、年金は債務(wù)危機(jī)を招く最後の誘因であり、中國(guó)の年金改革はどのようにヨーロッパの教訓(xùn)を汲み取っていくべきか、大きな問(wèn)題だ」

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究センターの鄭秉文主任は言う。

事実、ヨーロッパの年金危機(jī)がなくても、中國(guó)の年金の財(cái)務(wù)リスクは決まっています。

制度改革

もう一刻の猶予も許されない。

鄭秉文は2010年末までに、中國(guó)の個(gè)人口座の記帳額は1.9兆元で、その中で実際の口座を作るのは2039億元だけで、1.7兆元の欠けたところに相當(dāng)すると朝刊記者に伝えました。

世界銀行が発表した報(bào)告書(shū)の中で、「現(xiàn)在の制度とモデルによって、2001年から2075年までの間に、中國(guó)養(yǎng)老保険の収支のギャップは9.15兆元に達(dá)する」と予想しています。

現(xiàn)在、中國(guó)の都市部の従業(yè)員年金は社會(huì)統(tǒng)一と個(gè)人口座を結(jié)合した制度を?qū)g行しており、個(gè)人と企業(yè)はそれぞれ従業(yè)員本人の前年度の給與総額の8%と20%に従って保険料を納めており、理論的には個(gè)人口座に記入した基金の保険料は個(gè)人が納付した8%で、企業(yè)が納付した20%はすべて統(tǒng)一基金に振り分けられている。

社會(huì)統(tǒng)一計(jì)畫(huà)

社會(huì)保険機(jī)構(gòu)（各地社會(huì)保障局）が法に基づいて統(tǒng)一的に徴収し（地方によっては地稅部門(mén)が徴収する）、統(tǒng)一的に管理し、管轄の範(fàn)囲內(nèi)で統(tǒng)一的に調(diào)整して使用し、主に當(dāng)期退職者の退職年金の支給に用いられる。

個(gè)人口座とは、社會(huì)保険取扱機(jī)構(gòu)が住民身分証番號(hào)を表示し、基本養(yǎng)老保険に加入する従業(yè)員個(gè)人ごとに設(shè)立した唯一の、従業(yè)員個(gè)人が納付した養(yǎng)老保険料及び利息金額を記録するための口座の殘高を加入者が退職した後に個(gè)人養(yǎng)老に使用し、発行したのは口座年金です。

しかし、実際の運(yùn)用では、個(gè)人口座基金は社會(huì)的にアカウントの資金支出を計(jì)畫(huà)案配するために用いられ、「?jìng)€(gè)人口座の空勘定の運(yùn)用」の問(wèn)題が発生した。

いわゆる確実性とは、個(gè)人口座資金は、統(tǒng)一口座を支払うために使用してはいけません。

現(xiàn)在、中國(guó)では一部の地域で個(gè)人口座の開(kāi)設(shè)を試みていますが、將來(lái)性は決して楽観的ではありません。

中國(guó)初の試験的に個(gè)人口座を確実にする省?遼寧省では、10年間の試行計(jì)畫(huà)が失敗しました。

専門(mén)家によると、初の試みとして個(gè)人口座を著実に行う遼寧省のボトムライン突破は中國(guó)の個(gè)人口座制度の流産を象徴しており、中國(guó)の基本養(yǎng)老制度は二次改革に直面している。

中國(guó)の年金は現(xiàn)在収支がまだ殘っていますが、実際には全國(guó)で多くの個(gè)人口座が空いています。個(gè)人口座と統(tǒng)一口座の資金は全部収支計(jì)算に參加しました。実際には個(gè)人口座の資金が社會(huì)に參加して計(jì)畫(huà)的に支払いをしました。

人力資源と社會(huì)保障部の胡暁義副部長(zhǎng)が3月7日に発表したデータによると、昨年の中國(guó)の年金収入は約1.3兆元で、支出は約1.2兆元で、わずかな殘高がある。

これにより、胡暁義氏は「全國(guó)的に見(jiàn)て、年金不足はない」と述べた。

すべての年金収支から見(jiàn)れば、胡暁義は上記のように事実に合っていると述べた。

しかし、國(guó)內(nèi)の學(xué)者は、中國(guó)の年金の収支はまだ殘高がありますが、実際には全國(guó)で多くの個(gè)人口座が空いています。個(gè)人口座と口座を統(tǒng)括する資金は全部収支計(jì)算に參加しました。実際には個(gè)人口座の資金が社會(huì)統(tǒng)一に參加して支払うので、未來(lái)の年金を現(xiàn)在の計(jì)畫(huà)資金の「穴」に埋めました。

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)の戴相龍理事長(zhǎng)は、現(xiàn)在、中國(guó)の都市部の従業(yè)員は給與の8%に従って年金を納め、個(gè)人の累積口座を作り、雇用者は給與総額の20%に従って年金を納め、政府により基本年金計(jì)畫(huà)口座を作ると述べました。

しかし、社會(huì)統(tǒng)一計(jì)畫(huà)口座が満たせず、個(gè)人口座の資金を占用し、年金収支の穴ができた。

戴相龍氏によると、現(xiàn)在の2つの年金収入は年金支出より大きいが、この狀況は中國(guó)の年金社會(huì)構(gòu)築計(jì)畫(huà)と個(gè)人蓄積を結(jié)合した改革の方向に合わないという。

國(guó)民を不安にさせるのは、中國(guó)の年金の実際収支の穴が拡大し続けていることだ。

一つの挑戦は基本から來(lái)ます。

養(yǎng)老保険

覆面拡大による財(cái)務(wù)圧力。

胡暁義が全國(guó)両會(huì)期間に提供したデータによると、昨年末までに全國(guó)新農(nóng)保と都市部住民養(yǎng)老保険の二つの社會(huì)保険は、國(guó)家が直接配置した試行地區(qū)はすでに全國(guó)の60%以上に達(dá)しており、都市部と農(nóng)村部の住民はすでに3.32億人を超えており、各地で自主的に実施した試行を加えれば、総保険加入者數(shù)はすでに3.64億人を超えている。

學(xué)者によると、保険加入者數(shù)が増えるにつれて、中國(guó)の高齢者ブームが急速に到來(lái)し、年金の財(cái)務(wù)不安が顕在化してきた。