（1）思想を統(tǒng)一し、認(rèn)識を統(tǒng)一するために、上級機関は黨と國家の大政方針、治國方略、外交事項などの重要な問題に対して見解を発表する。

（2）突発事件や傾向性のある問題に対して、政治思想、経済運行、國家安全を含む、見解と処理方法を提出する。

(3)ある項目に対して

あるいは局部的な問題は見解と解決方法を提出します。

（4）業(yè)務(wù)展開における新たな狀況、新たな問題に対する指導(dǎo)的な意見等を提出する。

意見の本質(zhì)は実際に即したものを提出することである。

提案して、參謀と指導(dǎo)の作用を発揮します。

その見解の中の態(tài)度は誠実で、たとえ下達(dá)文の中の

決定や通知などの文種の強制性もそれほど強くない。

上文または平行文の「意見」としては、「知っていることは何も言わず、言い盡くすことはない」という態(tài)度で、上級または平行機関に対して本機関の建設(shè)的見識を提出し、參謀の役割を十分に発揮させなければならない。

ですから、公務(wù)員の受験勉強において、私たちはもう議論しなくてもいいです。文章を書くかそれとも他のものにするか、説明を神秘的に見る必要もないです。

説明は作文の範(fàn)疇に屬しています。もちろん、私たちは「総合分析問題（または理解分析問題）」を法定公文書の「意見」の中の「見解を提出する」と分類して、説明の「対策問題を提出する」を「意見を出す」の中の「処理方法を提出する」と分類してもいいです。もし問題の中に「実行問題を徹底する」という「意見」が出たら、直接に法定公文書の「意見」をどう書くべきです。

このように、私達(dá)は文章の理論、規(guī)則に従って、文章の方法、技巧を把握して、異なった文種、文體のフォーマットと要求を掌握して、申論の本源の行為に帰ります。

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一つは、公務(wù)員の日常の仕事の性質(zhì)を模倣した能力テストであり、「意見」、特に下り文の「意見」は実際の環(huán)境下での黨政府機関の末端公務(wù)員の日常の仕事の構(gòu)成部分であり、意見書は公務(wù)員に必要な基本的な仕事である。

第二に、「意見」に関する內(nèi)容は「重要な問題」に対するものであり、説明によって提供される資料も、対象性、現(xiàn)実性の強い「重要な問題」であり、現(xiàn)在の社會、メディア、公衆(zhòng)の関心の高い現(xiàn)象または問題である。

第三は「意見」の中で重要な問題に対して「見解を提出する」ことを要求します。また、申請の中の総合的な分析問題も受験生が所與の資料を読み、分析した上で、自分の見方、理解、認(rèn)識、見解、啓発などを話します。

第四に、「意見」作文は処理方法を提出することを要求しています。試験の中でも特に対策問題を提出するタイプが設(shè)けられています。

第五に、下級からの「意見」は提案の性質(zhì)だけで、上級の批準(zhǔn)または承認(rèn)を経て、つまり提案性から指導(dǎo)性と制約性に転化します。もう一つは上級機関からの意見です。その本質(zhì)的な意味はすでに參謀の提案の性質(zhì)ではなく、「指示性」です。

受験生は新しい情勢の下で現(xiàn)れた新しい狀況、新しい物事、新しい問題に対して自分の観點と見方を発表します。