環(huán)境保護(hù)稅の導(dǎo)入は象徴的な事件であり、中國(guó)の環(huán)境整備體系は過(guò)去の行政命令式を中心に市場(chǎng)手段に転換したことを示しています。

今回の「費(fèi)用改定稅」は環(huán)境汚染の防止に重要な役割を果たします。一方、効果的に汚染物質(zhì)排出費(fèi)制度の存在する法律執(zhí)行の剛性不足、地方の支給と部門の干渉などの問(wèn)題を解決します。

記者は各地で調(diào)査する時(shí)、多くの企業(yè)はあまねく反映しています。もし「費(fèi)用改稅」が実施されたら、企業(yè)の稅金は増加していません。

一部の中小企業(yè)、私営企業(yè)では、料金改定は良いニュースと言えます。異なる経済體が平等な環(huán)境の下で競(jìng)爭(zhēng)を展開(kāi)するのに有利で、業(yè)界の健康、規(guī)範(fàn)的な発展に役立ちます。

大蔵省のビル継偉部長(zhǎng)は草案について説明したところ、今回の立法は「稅負(fù)擔(dān)の並進(jìn)」の原則に基づき、現(xiàn)行の汚染物質(zhì)排出費(fèi)制度を環(huán)境稅制度に移行し、現(xiàn)行の汚染物質(zhì)排出費(fèi)徴収基準(zhǔn)を環(huán)境稅としているという。

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聞くところによると、すべての省?區(qū)?市には大量の重點(diǎn)汚染企業(yè)が「政策的免除」のために汚染物質(zhì)排出費(fèi)を納めなくてもいいという。

汚染物質(zhì)排出削減は一部の地方政策の優(yōu)遇「企業(yè)負(fù)擔(dān)の軽減」の口実になり、ひいては他人の金銭取引の「資金調(diào)達(dá)」にもなる。

一度実施すれば、最も大きな影響を受けるのは汚染物質(zhì)排出費(fèi)の不適正な企業(yè)の納付と、地方政府部門の配慮を受けた企業(yè)の強(qiáng)制力です。

また、汚染物質(zhì)が測(cè)定しやすい業(yè)界は製紙、化學(xué)工業(yè)など、今後の圧力も比較的大きいです。

多くの業(yè)界関係者は、企業(yè)のコスト削減と減稅の大きな環(huán)境下で、環(huán)境保護(hù)稅の全體の基調(diào)は「ソフト」に偏っており、例えば二酸化炭素の課稅を行わず、農(nóng)業(yè)汚染、自動(dòng)車の排気ガスなどの免稅を行うなどと考えています。

直面する

の圧力、環(huán)境保護(hù)稅の徴収は最低基準(zhǔn)にしか見(jiàn)えません。稅率は引き上げられません。本當(dāng)に「汚染者費(fèi)用」の原則を體現(xiàn)していません。

古い問(wèn)題が解決されていないのに、新しい問(wèn)題が現(xiàn)れています。

まずは難問(wèn)を課す。

環(huán)境保護(hù)稅は國(guó)內(nèi)初の特殊な専門稅種として、その査定（環(huán)境保護(hù)部門）と徴収（稅務(wù)機(jī)関）は「二枚の皮」?fàn)顟B(tài)にあり、地方環(huán)境保護(hù)局が先に課稅汚染物質(zhì)を査定しなければならない。

環(huán)境保護(hù)部門は徴収根拠の査定者として、地方行政指令などの地方保護(hù)主義の影響を受けないかどうかが、環(huán)境保護(hù)稅の役割を果たすかどうかの重要な一環(huán)となります。

第二に、環(huán)境保護(hù)稅は納稅主體の権利と義務(wù)を明確にし、資源稅、増値稅などの部門と協(xié)調(diào)する以外に、すでに実施した汚染物質(zhì)排出費(fèi)、鉱物開(kāi)発保護(hù)費(fèi)などの稅金と協(xié)調(diào)して、一連のメカニズムを逐次改善しなければならない。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の尹中卿委員は、所得の帰屬がはっきりしないと徴収過(guò)程の中で中央政府と地方政府の間の利益の衝突と相互のゲームが発生する可能性があり、使用方向が不明であれば、環(huán)境保護(hù)稅の徴収が妨げられる可能性があると考えています。

環(huán)境保護(hù)稅は徴収して、必ず稅収の法定の基本的な手続きを守らなければならなくて、一體誰(shuí)に受け取って、どこで使って、どのように監(jiān)督して、第1時(shí)間は公衆(zhòng)にはっきり説明するべきです。

環(huán)境保護(hù)部の陳吉寧部長(zhǎng)はかつて、環(huán)境保護(hù)稅を設(shè)立する核心目的は稅収を増やすためではなく、企業(yè)が汚染物質(zhì)を排出しないようにする仕組みを作るためであり、多く稅金を納め、少なく稅金を納めます。

「意見(jiàn)稿」によると、環(huán)境稅の重點(diǎn)監(jiān)視（汚染物質(zhì)排出）納稅者とは、火力発電、鉄鋼、セメント、電解アルミニウム、石炭、冶金、建築材料、鉱業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石化、製薬、軽工業(yè)（醸造、製紙、発酵、製糖、植物油加工）、紡績(jī)、製革などの重點(diǎn)汚染業(yè)界の納稅者及びその他の汚染業(yè)界の重點(diǎn)監(jiān)視企業(yè)を指す。

これは、いったん環(huán)境保護(hù)稅が徴収されれば、上記の業(yè)界はより著しい影響を受けることを意味しています。

これは高エネルギー消費(fèi)と高汚染企業(yè)の発展を抑制し、経済の転換とアップグレードを助力し、現(xiàn)在の鉄鋼、石炭などの業(yè)界の生産能力に促進(jìn)作用をもたらすだろう。

課稅対象から見(jiàn)ると、四大汚染物質(zhì)の中で大気汚染物質(zhì)が「主要」を占めることになる。

草案の課稅基準(zhǔn)によれば、大気汚染物質(zhì)からの約90%は、水汚染物質(zhì)からの約10%である。

業(yè)界からの予測(cè)によると、大気汚染物質(zhì)の中で、黒い金屬の製錬及び圧延加工業(yè)、非鉄金屬の鉱物製品業(yè)、非鉄金屬の製錬及び圧延加工工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電力、熱力の生産と供給業(yè)など5つの業(yè)界が納めた環(huán)境保護(hù)稅は、全大気汚染物質(zhì)の環(huán)保稅収入の88%を占めている。

水汚染物質(zhì)の中で、化學(xué)工業(yè)、製紙、醫(yī)薬、紡績(jī)業(yè)、黒い金屬製錬及び圧延加工工業(yè)、農(nóng)副食品加工工業(yè)、発酵と醸造、製革など8つの業(yè)界が納めた環(huán)境保護(hù)稅は80%を占めます。

國(guó)務(wù)院発展研究センターの段炳徳副研究員は

実施して、2種類の企業(yè)が利益を受けることができて、第1種類はずっと省エネルギーの環(huán)境保護(hù)の企業(yè)を重視するので、たとえば部分の央企業(yè)、その排出の指標(biāo)はすでに國(guó)際のリードするレベルに達(dá)しました。

このような企業(yè)は競(jìng)爭(zhēng)の中で環(huán)境対策の効果が著しいため、より少ない稅金を負(fù)擔(dān)し、さらに自身の競(jìng)爭(zhēng)力を高めることができます。

第二種類の収益企業(yè)は省エネ?環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)に従事する企業(yè)であり、例えば汚水対策、排気ガス対策、固形廃棄対策などの業(yè)界企業(yè)は、環(huán)境保護(hù)稅の実施後より多くの業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)を獲得する。

第二種類の企業(yè)は一部の環(huán)境保護(hù)に従事する第三者企業(yè)を含み、一部の企業(yè)グループの環(huán)境保護(hù)部門と環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)プレートも含みます。

第三者の環(huán)境モニタリングと環(huán)境監(jiān)査は重要な役割を果たします。一方、第三者の企業(yè)は業(yè)務(wù)に専念し、特許技術(shù)と人材備蓄は工業(yè)園區(qū)と伝統(tǒng)産業(yè)の省エネ?環(huán)境保護(hù)アップグレードの改造においてより多くの機(jī)會(huì)を得られます。

ある機(jī)関は、環(huán)境保護(hù)稅の導(dǎo)入は業(yè)界全體に大きな推進(jìn)作用があり、上流産業(yè)の優(yōu)勝劣敗に有利である一方、ゾンビ企業(yè)の撤退を加速させ、資源の最適化配置を?qū)g現(xiàn)する。

また、企業(yè)も長(zhǎng)期的な発展意識(shí)を持って、積極的に対応し、科學(xué)技術(shù)の革新力を高め、クリーンエネルギーを使って、環(huán)境保護(hù)の性質(zhì)を持つ原材料を使って資源の利用効率を高め、本當(dāng)に環(huán)境保護(hù)の目的を達(dá)成しなければならない。

実際には、政策法規(guī)の業(yè)界に対する影響はすぐに現(xiàn)れるのではなく、かなり長(zhǎng)い時(shí)間で個(gè)人企業(yè)のコスト投入の流れに影響するなど、業(yè)界に持続的かつ深遠(yuǎn)な影響を與えます。

環(huán)境保護(hù)稅は立法から実施にいたるまで、多くの面でさらに協(xié)議し、議論し、ゲームをする必要がある。

どのように十分な徴収管理を?qū)g現(xiàn)し、どのように課稅汚染物質(zhì)の計(jì)算根拠を測(cè)定するか、社會(huì)の利益を維持しつつ、業(yè)界や企業(yè)の正常な利益を維持するか、汚染物質(zhì)排出企業(yè)に対する剛性管理力を強(qiáng)化するとともに、過(guò)度の課稅傾向を防止することなどができますか？

最高法中國(guó)応用法研究所の蔣恵嶺所長(zhǎng)は、環(huán)境保護(hù)稅法ですべての環(huán)境問(wèn)題を解決することはできません。他の環(huán)境保護(hù)手段と緊密に結(jié)合して、環(huán)境保護(hù)稅法と稅金徴収管理法、環(huán)境保護(hù)法などの法律を協(xié)調(diào)して協(xié)力して、水はもっと緑で、天才はもっと青いです。