12月26日、中國(guó)紀(jì)律委員會(huì)のウェブサイトは中央の第13巡視グループの巡視する國(guó)家稅務(wù)総局の黨グループの改善狀況を公表しました。

中央統(tǒng)一配置によると、2016年7月2日から9月2日まで、中央第十三巡回チームは財(cái)政部の黨グループをパトロールした。

10月11日、中央巡視グループは財(cái)政部の黨組に巡視意見(jiàn)をフィードバックした。

國(guó)家稅務(wù)総局の黨組は今日発表した通報(bào)の中で、現(xiàn)在までに、中央巡視グループに対してフィードバックした22の問(wèn)題について、稅務(wù)総局の黨グループは70項(xiàng)目の具體的な改善措置を制定することによって、すべての改善が行われたと述べました。

この中で、巡視による違法な「過(guò)稅」の徴収問(wèn)題について、國(guó)家稅務(wù)総局の黨組は斷固として発見(jiàn)と摘発と通報(bào)を行うべきだと提出しました。

中央巡視グループが國(guó)家稅務(wù)総局に提出した「黨の路線方針を徹底するのは不十分だ」という問(wèn)題に対して、稅務(wù)総局は中央の稅収業(yè)務(wù)に関する重大な改革を?qū)g行し、區(qū)域を越えた監(jiān)査と內(nèi)部審査組織の體系改革を推進(jìn)するよう提案した。

「放管服」の改革を推進(jìn)するにあたって、稅務(wù)総局は「稅務(wù)総局の権力と責(zé)任リスト」を作成し、行政の権利と責(zé)任とその根拠を列記し、主體を行使し、運(yùn)行の流れなどを?qū)g行し、境界の鮮明さ、分業(yè)の合理性、権利と責(zé)任の一致、効率的な機(jī)能體系の形成を加速し、非居住者納稅者による稅収協(xié)定の待遇の享受を解除するよう提案した。

プロセスを簡(jiǎn)素化し、時(shí)間を短縮し、レポートの資料を簡(jiǎn)素化する。

法に基づいて稅金を治める各項(xiàng)目の任務(wù)を?qū)g行する中で、稅務(wù)総局は「中華人民共和國(guó)稅収徴収管理法」の改正を加速的に推進(jìn)すると提出しました。

専門(mén)的に通報(bào)し、法律に基づいて稅金を徴収し、「過(guò)稅」を徴収することを厳禁する組織収入原則を改めて表明し、違反に対して「過(guò)稅」問(wèn)題「ゼロ容認(rèn)」を収め、一緒に発見(jiàn)し、摘発し、通報(bào)することを斷固としてやり遂げる。

中央巡視グループは國(guó)家稅務(wù)総局の「人選用人と幹部管理問(wèn)題が目立つ」と提出した。

これに対して、改正通報(bào)の中で、稅務(wù)総局は、幹部の任用條例違反を厳しく追及すると提出しました。

2013年上半期に2人の幹部に「超齢抜擢」の問(wèn)題があり、具體的な措置を制定し、動(dòng)議関と考察関を厳しくし、超齢の抜擢を根絶する。

稅務(wù)総局の機(jī)関「病気を持って抜擢する」問(wèn)題に対して調(diào)査を行い、國(guó)稅システムで全面的に調(diào)査を行い、関連陳情の告発の手がかりを厳格に調(diào)べ、発見(jiàn)された國(guó)稅システムの2人の「病気を持って抜擢する」人員に対して斷固として是正し、8人の職務(wù)怠慢人員の責(zé)任を厳しく追及した。

稅務(wù)総局は「三超二亂」問(wèn)題を厳しく取り締まるように提出した。

通達(dá)によると、稅務(wù)総局は何回も會(huì)議を開(kāi)催して、超職數(shù)の幹部を配置する問(wèn)題を研究し解決し、自身の改善を把握するとともに、各級(jí)の國(guó)稅機(jī)関に超配分幹部を消化するよう指導(dǎo)し、國(guó)稅システムはすでに中央組織部に消化任務(wù)の84%を下達(dá)した。

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課稅機(jī)関と地方政府は請(qǐng)負(fù)業(yè)者と代理人として、委託者の位置にある中央政府、上級(jí)部門(mén)が一定の財(cái)政収入を達(dá)成しなければならないという請(qǐng)負(fù)目標(biāo)を要求した結(jié)果、事実上の包稅制が現(xiàn)れた。

稅収目標(biāo)の下達(dá)と完成はこのような制度運(yùn)営の特徴です。

このパッケージ稅制は名稱(chēng)では正式には認(rèn)められていないが、事実上存在している。

稅制形成をパッケージするとともに、政府は舞臺(tái)上で稅金の法定主義を強(qiáng)調(diào)した。

このように二重稅制が避けられなくなりました。即ち、稅金の明面には法律で定められた種類(lèi)、稅率、時(shí)間、対象などによって徴収された稅金は事前に確定されたのではなく、微視的に課稅された主體ごとの実際の財(cái)務(wù)と運(yùn)営狀況及び全體的な景気によって決まります。

「稅収法定主義」の代表は課稅要件が明確に固定され、稅収の幅が安定しており、納稅義務(wù)者は予測(cè)負(fù)擔(dān)を確定できる。

「稅金の法定主義」には、「稅金は法律によって明確に固定された課稅対象の種類(lèi)、稅率、時(shí)間などによって徴収される」という課稅要件が明確に含まれており、稅金の負(fù)擔(dān)を保障することは事前に、計(jì)算可能であり、予測(cè)可能である。

稅率及び課稅対象等の要件の明確性は、すべての稅金義務(wù)を創(chuàng)設(shè)する法律規(guī)定を意味し、その內(nèi)容、標(biāo)的、目的及び範(fàn)囲について確定しなければならない。

稅金を納める義務(wù)者は法律そのものから稅金を徴収する行政行為の內(nèi)容を大體理解することができ、それによって當(dāng)該稅金の負(fù)擔(dān)を予測(cè)することができる。

この要求は、稅収行為を法律の安定性に大幅に従わせ、財(cái)政の吸収を制限して恣意的に略?shī)Zすることができる。また、経済行為の主體が將來(lái)性に対して安定して信頼できる見(jiàn)通しを持たせることもできる。

要するに、「稅金の法定主義」は稅金の形式的要件だけを固定して固定稅収の実際的な限度額に反対して、経済に対してプラスの激勵(lì)があります。

しかし、「稅収の目標(biāo)」の予定は「稅収の法定主義」の反対側(cè)を意味しています。稅金の実際の限度額だけを固定して、どうやって徴収されたかについては、稅吏も政府も本當(dāng)に気にしていません。

稅金を課された経済の実體が唯一正確に予見(jiàn)できるのは、稅金部門(mén)がより動(dòng)機(jī)的で、かつ便利に稅を徴収することであり、これは経済発展に極めて悪い影響因子である。

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