中國政府網(wǎng)によると、「中華人民共和國」稅関事務(wù)保証條例（以下「條例」という）は2010年9月1日に日経國務(wù)院第124回常務(wù)會議で可決され、2011年1月1日から施行されます。國務(wù)院法制弁、稅関本部擔(dān)當(dāng)者は「條例」の問題について記者の質(zhì)問に答えました。

なぜ「條例」を制定しますか？

稅関の事務(wù)保証は稅関法で確立された財産、権利で稅関に擔(dān)保を提供し、法律義務(wù)を履行することを約束し、稅関は貨物の前渡しなどの便利な管理措置を與えます。稅関の事務(wù)保証は関稅徴収、通関放行、保稅監(jiān)督管理などの稅関業(yè)務(wù)の一環(huán)で広く応用され、通関の効率を高め、國家の稅収を保障するなどの重要な役割を果たしました。稅関法第70條の規(guī)定により、稅関事務(wù)保証管理弁法は、國務(wù)院が規(guī)定する。そのため、稅関事務(wù)の保証を規(guī)範(fàn)化し、通関の効率を高め、稅関監(jiān)督管理を保障するために、條例を制定する必要がある。

稅関事務(wù)はどのような狀況に適用されますか？

答：當(dāng)事者が快速通関を取得し、特定の稅関業(yè)務(wù)を処理し、財産の差し押さえを免除するなどの便宜を図るため、「條例」は主に3つの狀況下の稅関事務(wù)擔(dān)保を規(guī)定しています。第二に、當(dāng)事者が特定の稅関業(yè)務(wù)の擔(dān)保を申請するということです。即ち、當(dāng)事者は大陸部の香港とマカオの貨物輸送を申請して、貨物、物品を一時的に出國して、稅関の監(jiān)督貨物を擔(dān)保に入れるか、或いは稅関の監(jiān)督管理區(qū)外などの特定の業(yè)務(wù)を一時的に保管する場合、稅関監(jiān)督管理の必要または稅収リスクの大きさに応じて稅関に提供する擔(dān)保です。第三に、稅関の行政管理過程における保証であり、即ち稅関が納稅義務(wù)者が納稅期限內(nèi)に明らかな移転、財産隠しの兆候を発見し、納稅義務(wù)者に擔(dān)保を提供するよう要求している。稅関は法により拘留、封印された違法な疑いのある貨物、物品、運(yùn)送道具を差し止め、當(dāng)事者が免責(zé)または解除を申請し、稅関に提供する擔(dān)保を解除する。

保証措置の濫用を防止するために、「條例」では稅関事務(wù)の擔(dān)保が適用されない狀況を明確に定めています。第二に、違反の疑いがある貨物、物品、運(yùn)送用具は海外への立ち入り禁止に屬し、原物を証拠としなければならない、または法により押収すべきである場合、稅関は擔(dān)保を行わない。

當(dāng)事者が稅関事務(wù)の保証を行うには、どのような便宜措置が定められていますか？

一は擔(dān)保を免除することです。國際貿(mào)易の便利化の要求に応じて、2年連続で稅関検証による査察、年間輸出入通関の誤り率は3%以下で、未履行納稅金、稅関行政処罰を受けていない及び関連行政管理部門で不良記録がなく、刑罰責(zé)任を追及されていない當(dāng)事者に対して、「條例」では、當(dāng)事者は直屬稅関に保証免除を申請し、稅関の規(guī)定に従って関連手続きを行うことができる。しかし同時に、稅関は保証免除の待遇を受ける輸出入企業(yè)に対して動的管理を?qū)g施し、即ち當(dāng)事者が上記の條件を満たさない場合、稅関はその保証免除を受ける待遇を停止しなければならないと規(guī)定しています。

第二は総保証です。輸出入貨物の種類、數(shù)量が比較的安定していて、業(yè)務(wù)が頻繁な企業(yè)が繰り返して擔(dān)保を取り扱うことを免れるため、條例では、當(dāng)事者が一定の期限內(nèi)に何度も同じ種類の稅関事務(wù)を取り扱う場合、稅関に総保証を申請することができます。同時に、総擔(dān)保の適用範(fàn)囲、擔(dān)保金額、擔(dān)保期間、終了狀況などは稅関総署が規(guī)定しています。{pageubreak}

當(dāng)事者に対する擔(dān)保金額はどのように規(guī)定されていますか？

保証金額の確定については、「條例」が堅持する原則は、國の稅金収入が損失を受けず、當(dāng)事者の経済的負(fù)擔(dān)を増やすことができないことを保証することである。したがって、「條例」では、當(dāng)事者が提供する擔(dān)保は、必要な法的義務(wù)に相當(dāng)するものとする。第一に、前渡し貨物の擔(dān)保のために擔(dān)保金額が負(fù)擔(dān)可能な最高稅金総額を超えてはならない。第二に、特定稅関業(yè)務(wù)の擔(dān)保のために、擔(dān)保金額が負(fù)擔(dān)可能な最高稅金総額または稅関総署の規(guī)定金額を超えてはならない。第三に、明らかな移転、課稅貨物隠し、その他財産の兆候が違法に要求された擔(dān)保のためで、擔(dān)保金額は、可能な最高稅金総額を超えてはいけない。未納前に出國して提供した擔(dān)保の金額は罰金、違法所得額に相當(dāng)しなければならない。あるいは法により追納すべき貨物、物品、密輸輸送道具の同等の金額に相當(dāng)しなければならない。

稅関の事務(wù)を擔(dān)保する手続きにはどのような規(guī)定がありますか？

當(dāng)事者の合法的権利を保護(hù)し、行政効率を向上させるために、「條例」は稅関事務(wù)の擔(dān)保手続きに対して以下の3つの明確な規(guī)定を行った。

一は擔(dān)保の受理と変更についてです。「條例」では、稅関は當(dāng)事者から提出された資料を受け取った日から5営業(yè)日以內(nèi)に擔(dān)保物としての財産、権利を?qū)彇摔?、?dān)保を受けるかどうかを決定しなければならないと規(guī)定しています。當(dāng)事者が総保証の申請をする場合、稅関は10営業(yè)日以內(nèi)に審査し、保証を受けるかどうかを決定しなければならない。特殊な狀況の下で、當(dāng)事者が擔(dān)保內(nèi)容を変更する必要を考慮して、「條例」は変更擔(dān)保の審査時限も明確にしています。

第二に、擔(dān)保財産、権利不足に関する処理である。「條例」では、擔(dān)保財産、権利が被擔(dān)保人の法律義務(wù)を相殺するのに足りない場合、稅関は書面で被擔(dān)保人に通知し、別途擔(dān)保を提供し、又は法律義務(wù)を履行しなければならないと規(guī)定しています。

第三に、擔(dān)保財産、権利の返還についてです。「條例」では、當(dāng)事者はすでに関連の法律義務(wù)を履行し、特定の稅関業(yè)務(wù)または擔(dān)保財産に従事しなくなり、権利が稅関に抵當(dāng)措置を取られた後も殘っている場合、稅関は書面で當(dāng)事者に対して保証財産、権利の返還手続きを行うよう通知しなければならないと規(guī)定しています。當(dāng)事者が正當(dāng)な理由なく3ヶ月以內(nèi)に返還手続きをしていない場合、稅関は公告を発表しなければならない。公告が満1年になっても、當(dāng)事者がまだ返卻手続きをしていない場合、稅関は擔(dān)保財産、権利を法により転売または換金した後、國庫に納入しなければならない。