一、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理の定義に対する理解

內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールは制御論の基本原理と方法を利用して、財(cái)務(wù)活動(dòng)に対して科學(xué)的な規(guī)範(fàn)、制約、評(píng)価などの一連の方法、技術(shù)、手順及び理念の総稱を行い、財(cái)務(wù)活動(dòng)の予定目標(biāo)を達(dá)成する活動(dòng)を期すると思う。

本文は內(nèi)部財(cái)務(wù)管理の定義に対して、次のような特徴がある。

1.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理の理論的根拠を明確にしている。

內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールとは、企業(yè)の財(cái)務(wù)活動(dòng)におけるコントロール論の具體的な運(yùn)用であると筆者は考えている。

その理論は「會(huì)計(jì)辭?！工洹感聲?huì)計(jì)大辭典」の狹義な政策、制度、計(jì)畫ではなく、コントロール論に基づいている。

この點(diǎn)を認(rèn)識(shí)して、私達(dá)の研究の視野を主観的な政策法規(guī)だけではなく、基礎(chǔ)経済學(xué)理論の高さまで引き上げます。

2.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理概念を抽象的に要約した。

筆者は、いかなる概念の定義に対しても、その質(zhì)の規(guī)定性を強(qiáng)調(diào)してこそ、他の概念との違いを明らかにすることができると考えている。

本文は內(nèi)部財(cái)務(wù)管理概念の定義について、まさに現(xiàn)象だけを表現(xiàn)するモードから抜け出して、「萬変不離其宗」の本質(zhì)を捉えて、更にこの概念を本當(dāng)に把握して、その內(nèi)包と外延を十分に研究します。

3.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理の本質(zhì)を理解するのに役立つ。

內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールの本質(zhì)は取引費(fèi)用を低減するコントロール活動(dòng)であると筆者は考えています。その一つの重要な原因は內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールは會(huì)社の法人管理構(gòu)造の重要な構(gòu)成部分であり、根本的には制御論の実踐に対する指導(dǎo)から來ています。

本文は內(nèi)部財(cái)務(wù)管理の定義についての説明はまさにこの點(diǎn)を強(qiáng)調(diào)しているので、その本質(zhì)を把握するのに役立つ。

4.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理は目的性があり、企業(yè)の経営管理を既定の目標(biāo)に沿って前進(jìn)させる過程であるが、それ自體は目的ではなく手段である。

5.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理は、ある事件やある狀況ではなく、企業(yè)の作業(yè)に散布される一連の制御行為である。

また、內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールと企業(yè)経営活動(dòng)が織り交ぜられ、企業(yè)の基本的な経営活動(dòng)のために存在します。

6.企業(yè)內(nèi)部と外部環(huán)境が企業(yè)內(nèi)部の財(cái)務(wù)管理目標(biāo)の制定と実施に影響を與える。

企業(yè)の中の一人一人の従業(yè)員はコントロールの主體であり、コントロールの客體でもあります。その擔(dān)當(dāng)作業(yè)に対してコントロールを?qū)g施します。また、他人のコントロールと監(jiān)督を受けます。

すべての內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールはすべて「人」に対して設(shè)立され、実施されます。企業(yè)內(nèi)部ではコントロール精神とコントロール観念が形成され、企業(yè)のコントロール効率と効果に直接影響を與えます。

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二、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理と內(nèi)部統(tǒng)制、會(huì)計(jì)制御、財(cái)務(wù)監(jiān)督の関係

（一）內(nèi)部統(tǒng)制、會(huì)計(jì)制御と財(cái)務(wù)制御の関係

內(nèi)部統(tǒng)制はまた、內(nèi)部統(tǒng)制システムとも呼ばれ、1949年米國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)所屬の監(jiān)査手順委員會(huì)が制定した「內(nèi)部統(tǒng)制、調(diào)整制度要素及び管理當(dāng)局及び獨(dú)立公正執(zhí)行會(huì)計(jì)士に対する重要性」というテーマの報(bào)告書で、內(nèi)部統(tǒng)制の定義は、「內(nèi)部統(tǒng)制は組織の設(shè)計(jì)と企業(yè)內(nèi)部でとるすべての協(xié)調(diào)方法と措置を含み、資産を保護(hù)することを目的とし、會(huì)計(jì)情報(bào)の正確性と信頼性を検査し、経営効率を高め、既定の管理政策の徹底を促進(jìn)する。

この定義は、內(nèi)部統(tǒng)制は會(huì)計(jì)や財(cái)務(wù)部門に直接関係するコントロールの面に限らず、予算コントロール、コストコントロール、財(cái)務(wù)コントロール、定期報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、研修計(jì)畫、內(nèi)部監(jiān)査など、その他の分野に屬する経営活動(dòng)も含むことを強(qiáng)調(diào)している。

米國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)に所屬する監(jiān)査手順委員會(huì)が公布した「監(jiān)査手順説明」第19號(hào)では、內(nèi)部統(tǒng)制をその特徴に応じて會(huì)計(jì)制御と管理制御の2種類に分けて、次のように示しています。

1.會(huì)計(jì)制御は、組織計(jì)畫とすべての保護(hù)資産、會(huì)計(jì)記録の信頼性の保護(hù)またはこれと直接に関連する方法と手順で構(gòu)成される。

2.管理制御、つまり企業(yè)はマネージャーを助けて企業(yè)內(nèi)部の各部門を調(diào)整し、企業(yè)の予想目標(biāo)を達(dá)成し続けるために、コントロール理論のバランス偏差原理を使って企業(yè)経営管理と活動(dòng)過程を調(diào)整し、コントロールします。例えば、計(jì)畫制御、財(cái)務(wù)管理、新製品開発制御などです。

筆者は、コントロールは管理の重要な機(jī)能であり、會(huì)計(jì)コントロール、管理制御、財(cái)務(wù)コントロールはいずれも企業(yè)の財(cái)務(wù)システムを効果的に稼働させることを目的としているが、その目的を?qū)g現(xiàn)するが、定義、カバーされた?jī)?nèi)容、範(fàn)囲から見ると、明らかな違いがあると考えている。

（1）會(huì)計(jì)制御と管理制御は並列であり、両者の違いは制御の目的が異なることである。

會(huì)計(jì)制御は、客観的で有用な會(huì)計(jì)情報(bào)を提供することを主とする経済情報(bào)システムの制御であり、管理制御は、経営意思決定、方針の徹底実行を保証し、経済活動(dòng)の効率性、効果性の実現(xiàn)を促進(jìn)することに関連する制御である。

（2）會(huì)計(jì)制御と管理制御は有機(jī)的に結(jié)合されており、両者は互いに排斥し合い、相容れないものではない。

會(huì)計(jì)制御は一般的に財(cái)務(wù)記録に直接的な影響を與え、管理制御は通常財(cái)務(wù)記録に間接的な影響を與えるので、管理制御は會(huì)計(jì)制御が情報(bào)を提供する上で偏差訂正と協(xié)調(diào)制御を行うことができる。

（3）財(cái)務(wù)管理は管理制御の一部である。

管理コントロールの本質(zhì)はコントロール理論の中のバランス偏差原理を使って企業(yè)経営管理と活動(dòng)過程を調(diào)整しコントロールすることです。それ自體は財(cái)務(wù)コントロールの理論的根拠と目的をカバーしています。

従って、財(cái)務(wù)管理を管理統(tǒng)制に入れるのは適切であり、両者の連絡(luò)を裂くこともないし、両者の違いを混同することもない。

（二）財(cái)務(wù)管理と財(cái)務(wù)監(jiān)督の関係

コントロールは事物（システム）自身が行うことができる活動(dòng)であり、つまり自分の目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)するために行う一連の自己調(diào)整、自粛の行為であると筆者は考えている。監(jiān)督は內(nèi)部監(jiān)督と外部監(jiān)督の區(qū)別があるが、本來は外力によるある事物に対する制限や制約である。

これに基づいて、財(cái)務(wù)監(jiān)督は企業(yè)以外の主體に対して、関連法律、法規(guī)を利用して企業(yè)の生産経営や業(yè)務(wù)活動(dòng)に対する監(jiān)督と管理活動(dòng)を行うと思います。

財(cái)務(wù)コントロールとは、制御論の基本原理と方法を利用して、財(cái)務(wù)活動(dòng)に対して科學(xué)的な規(guī)範(fàn)、制約、評(píng)価などの一連の方法、技術(shù)、手順及び理念の総稱で、財(cái)務(wù)活動(dòng)の予定目標(biāo)を達(dá)成するためのコントロール活動(dòng)を指す。

両者の定義を通して、両者は協(xié)調(diào)的な面を持っているが、それらはそれぞれの役割を果たし、互いに分業(yè)があり、また明らかな違いがある。

具體的な表現(xiàn)は：

1.本體が異なる。

財(cái)務(wù)管理の主體は主に企業(yè)內(nèi)部の関係者で、例えば董事會(huì)、経営者と末端組織（例えば職場(chǎng)）である。財(cái)務(wù)監(jiān)督の主體は一般的に企業(yè)外部の関係者である。例えば、國(guó)家監(jiān)査機(jī)関、財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、証監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)など、主に社會(huì)公正を代表している。

2.根拠が違う。

財(cái)務(wù)管理の根拠は主に企業(yè)が自身の生産経営の実際に基づいて、あらかじめ制定した一連の計(jì)畫と予算の指標(biāo)である。

3.內(nèi)容が異なる。

財(cái)務(wù)管理の內(nèi)容は企業(yè)內(nèi)部の生産経営に関連しており、資金調(diào)達(dá)、投資、投資、収益、分配などを含む。財(cái)務(wù)監(jiān)督の內(nèi)容は主に企業(yè)の労働消費(fèi)、財(cái)務(wù)収支、財(cái)務(wù)成果の実現(xiàn)及び分配について合理的かつ合法的な最高財(cái)務(wù)官であるかどうか、例えば企業(yè)資産、コスト費(fèi)用、資金調(diào)達(dá)と使用、財(cái)務(wù)報(bào)告の真実性と有効性、配當(dāng)金分配、純資産の増減変動(dòng)などの活動(dòng)とその結(jié)果に対する監(jiān)督である。

4.目的が違う。

財(cái)務(wù)管理の目的は企業(yè)の生産経営過程と結(jié)果を計(jì)畫、予算指標(biāo)と比較して、偏差があるかどうかです。財(cái)務(wù)監(jiān)督の目的は企業(yè)の生産経営過程と結(jié)果は國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度及び関連法律規(guī)定と比較して、不適法、不適法な現(xiàn)象があるかどうかです。

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三、內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールの重要な役割

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理は現(xiàn)代企業(yè)の財(cái)務(wù)管理の核心である

出資者にとって、その內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールの目標(biāo)は企業(yè)の財(cái)務(wù)価値の最大化であり、代理コストと財(cái)務(wù)収益の均衡を図る必要があり、內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールの対象は経営者であり、內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールを通じて、彼らの怠け、無責(zé)任を防止し、出資者の既定の財(cái)務(wù)目標(biāo)から逸脫し、不正な手段で會(huì)社から財(cái)産を獲得するなど、経営者にとって、內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロールの重點(diǎn)は出資者の財(cái)務(wù)目標(biāo)をめぐって実現(xiàn)する內(nèi)部財(cái)務(wù)コントロール措置であります。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理は企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)畫の実現(xiàn)の保証である。

企業(yè)の財(cái)務(wù)管理の目的は企業(yè)の財(cái)務(wù)計(jì)畫の実現(xiàn)を促すことです。

企業(yè)の財(cái)務(wù)計(jì)畫の実現(xiàn)を保証するには、企業(yè)の財(cái)務(wù)計(jì)畫の実行過程に対して監(jiān)督と調(diào)整を行わなければならない。

同時(shí)に、企業(yè)の財(cái)務(wù)計(jì)畫は財(cái)務(wù)活動(dòng)を展開する前に作られたもので、財(cái)務(wù)活動(dòng)の影響要素は非常に複雑で、変化に富むので、企業(yè)の財(cái)務(wù)計(jì)畫は天衣無縫ではなく、往々にして不足がある。

このすべては、往々にして財(cái)務(wù)活動(dòng)のコントロール過程で発見され、財(cái)務(wù)活動(dòng)に対するコントロールを通じて調(diào)整されます。

従って、企業(yè)內(nèi)部の財(cái)務(wù)管理を強(qiáng)化することは、企業(yè)の財(cái)務(wù)計(jì)畫の積極的かつ確実な重要な保証である。

一方、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理は企業(yè)の財(cái)務(wù)管理目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)する重要な一環(huán)である。

財(cái)務(wù)管理において、合理的な意思決定と確実に実行可能な財(cái)務(wù)予算の作成に限り、予算の実施に対する行動(dòng)を制御しないと、予定されている財(cái)務(wù)目標(biāo)は実現(xiàn)しにくい。

ある意味では、財(cái)務(wù)予測(cè)、政策決定と予算は財(cái)務(wù)コントロールのために方向を明示し、根拠と計(jì)畫措置を提供することであり、財(cái)務(wù)コントロールはこれらの計(jì)畫を?qū)g行することである。

コントロールしていないで、いかなる予測(cè)、方策と予算はすべてむだなだけです。

（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理の実踐における役割

市場(chǎng)経済管理の中で、企業(yè)、政府、ひいては全社會(huì)にとって、企業(yè)內(nèi)部の財(cái)務(wù)管理制度を確立し、絶えず改善する必要があります。

世界各國(guó)を見渡せば、多くの成功した企業(yè)が內(nèi)部財(cái)務(wù)管理を血液のように重要視し、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理を強(qiáng)化し、會(huì)社の成功の秘密兵器として活用している。

一部の企業(yè)は內(nèi)部の財(cái)務(wù)管理を無視して、大きな損失をもたらし、破産に至ることもあります。

巨人集団の「倒れ」は今でも記憶されています。巨人集団の崩壊の原因は多岐にわたります。會(huì)長(zhǎng)の史玉柱さんは記者の取材に対し、「最も重要な原因は、企業(yè)內(nèi)部の管理がずさんで混亂していることです。

「

內(nèi)部財(cái)務(wù)管理は企業(yè)の経済コントロールシステムの中で保証、促進(jìn)、監(jiān)督と調(diào)整などの重要な役割を果たしており、企業(yè)內(nèi)部の財(cái)務(wù)管理を強(qiáng)化することは企業(yè)自身の生存発展の必要性となっている。

特に、WTOに加盟した後、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)と國(guó)際市場(chǎng)が統(tǒng)合され、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)が更に激しくなり、企業(yè)の生存圧力が増大し、これはすべて企業(yè)の內(nèi)部財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化に対して切実な要求を提起しました。