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広東の220億の戦略的新興産業(yè)政策が著地した。

2011/8/9 10:21:00 44

広東は戦略的新興産業(yè)を支援します。

  

広東

省政府はこのほど、「國(guó)務(wù)院の配置の徹底に関する戦略的新興産業(yè)の育成と発展の加速に関する意見(jiàn)」(以下、「意見(jiàn)」という)を発表し、戦略的新興産業(yè)支援の具體的な措置を詳細(xì)化した。


広東省が重點(diǎn)的に推進(jìn)する8つの戦略的新興産業(yè)の方向を決めました。その中に國(guó)務(wù)院が展開(kāi)する7つの業(yè)界のほかに、LED産業(yè)もランクインしています。


具體的には

扶助する

政策上、第12次5カ年の間に、省財(cái)政は戦略的新興産業(yè)の発展を支援するために220億元を特別手配します。

記者の知るところによると、8大業(yè)界の中のハイエンドの新型電子情報(bào)、新エネルギーの自動(dòng)車(chē)、半導(dǎo)體の3大業(yè)界は引き続き資金の重視の支持を得ます。

資金支援の具體的な方式は財(cái)政と金融手段を結(jié)び付け、具體的にはローンの利上げ、擔(dān)保利息の割引、無(wú)償補(bǔ)助、賞與で補(bǔ)填、持分債権投資などを含む。


過(guò)去にやった産業(yè)の進(jìn)級(jí)にせよ、今は戦略を支える。

新興業(yè)界

発展には、政府の中間的な役割を考える必要がある」とし、成建三氏はこれに対し、「過(guò)去には企業(yè)転換の中で、財(cái)政資金の投入に対する後続の監(jiān)督管理が厳しくなく、資金の浪費(fèi)など様々な問(wèn)題があったため、財(cái)政支援の効果は大きな疑問(wèn)に直面している」と述べました。


成建三氏によると、過(guò)去広東のいくつかの実踐経験の中で、「卵を一つのかごに入れる」という証明がありました。いくつかの會(huì)社やある業(yè)界を選んで重點(diǎn)的に支援すると、効果があまり期待できなくなります。


100強(qiáng)の新興産業(yè)プロジェクトは重點(diǎn)的に支援されます。


広東省財(cái)政庁は記者団に対し、「広東省戦略的新興産業(yè)政銀企業(yè)合作特別資金管理暫定弁法」(以下「弁法」という)を?qū)毪筏郡肖辘?、省?cái)政は提攜ローンで利息を支払うと規(guī)定しています。


このうち補(bǔ)助金には3つの種類(lèi)があり、1年以下の短期貸付については、同期の基準(zhǔn)利率で計(jì)算した當(dāng)年貸付利息の実際発生額の一定の割合で利息補(bǔ)助を確定し、その比率は60%-80%から均等でない。


1-2年の中長(zhǎng)期貸付については、財(cái)政は同期基準(zhǔn)利率で計(jì)算した當(dāng)年貸付利息の実際発生額の60%に基づき、2年に分けて企業(yè)に補(bǔ)助する。

2年以上の中長(zhǎng)期ローンに対して、補(bǔ)助割合は中長(zhǎng)期ローンと同じですが、2年以?xún)?nèi)の実際に発生した利息分だけ補(bǔ)助します。


「弁法」では、支援企業(yè)は広東省の戦略的新興産業(yè)の重點(diǎn)発展目録及び配置された業(yè)界または分野を除き、その登録資本金は500萬(wàn)元以上であり、かつプロジェクトの産業(yè)化は広東省內(nèi)にあるべきと規(guī)定している。

協(xié)力金融機(jī)関と財(cái)政資金支援対象の選定において、省財(cái)政庁は信任委員會(huì)、発展改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)庁などの部門(mén)と連攜して、依然として競(jìng)爭(zhēng)的な方式を通じて優(yōu)越を選ぶ。


意見(jiàn)の規(guī)定によると、50億元の政銀企業(yè)提攜資金のほかに、220億元の中に30億元の核心技術(shù)難関特別資金、5億元の高レベル人材成果奨勵(lì)資金、10億元の戦略的新興産業(yè)再擔(dān)保資金の手配が含まれます。

広東省財(cái)政庁は記者団に対し、一部の資金の使用細(xì)則もすでに完成したと発表しました。


また、記者はある省政府関係者から、220億円の資金を重點(diǎn)的に計(jì)畫(huà)した広東現(xiàn)代産業(yè)500強(qiáng)プロジェクトの中の100強(qiáng)戦略的新興産業(yè)プロジェクトに投入することを知りました。他の企業(yè)地區(qū)に対しても、「意見(jiàn)」は條件付きの土地を上場(chǎng)することを強(qiáng)調(diào)し、省財(cái)政資金の手配以外に、自分で相応の財(cái)政特別資金を設(shè)立することを奨勵(lì)しました。


例えばもとは省の計(jì)畫(huà)によって、江門(mén)はLED産業(yè)の扶助発展の重點(diǎn)地區(qū)の中に入れられていませんでした。


広く網(wǎng)を張ってリスクを下げる。


広東地方市の政府関係者によると、広東省は現(xiàn)在、地方の戦略的新興産業(yè)の発展を促進(jìn)する上で厳しい狀況にある。官吏の評(píng)価にも関連部分が加わり、関連産業(yè)の発展?fàn)顩rを採(cǎi)點(diǎn)する。


上記の財(cái)政の直接投入を除いて、「意見(jiàn)」はまた戦略的新興産業(yè)の稅収、行政費(fèi)用、土地使用政策に対して優(yōu)遇を與え、各地が戦略的新興産業(yè)100強(qiáng)プロジェクト用地を優(yōu)先的に手配し、土地購(gòu)入コストを低減することを規(guī)定している。

省優(yōu)先発展カタログと集約用地條件に適合する戦略的新興産業(yè)工業(yè)プロジェクトに対し、所在地の土地等級(jí)に応じて工業(yè)用地を譲らない最低基準(zhǔn)の70%を許可し、土地譲渡の底価を確定する。


さまざまな企業(yè)の支援の中で、「意見(jiàn)」は大企業(yè)に対して、資源を集中して重點(diǎn)的に100の戦略的新興産業(yè)基幹企業(yè)を育成し、省國(guó)有資本経営予算の中で省所屬企業(yè)の改革と発展特別資金を手配し、いくつかの省屬戦略的新興産業(yè)重點(diǎn)プロジェクトを支援すると提出しました。

中小企業(yè)に対しては、「意見(jiàn)」は中小企業(yè)公共(技術(shù))サービスモデルプラットフォームの建設(shè)と革新成果産業(yè)化モデル基地の建設(shè)を主とする。


これに対して、成建三氏は、理想的な市場(chǎng)経済環(huán)境の下で、企業(yè)の転換を支援するか、新興産業(yè)の発展を?qū)Г碎vわらず、政府はできるだけ介入を減らすべきで、科學(xué)研究教育の促進(jìn)と良好な競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境の育成に重點(diǎn)を置くべきだと考えています。


以前よく言っていた財(cái)政投入を強(qiáng)化し、いくつかの企業(yè)のモデルチェンジやアップグレードを重點(diǎn)的に支援したり、ある業(yè)界の重點(diǎn)発展を?qū)Гい郡辘筏蓼筏郡g踐してみると、一定のリスクがあります。


一方、深センは企業(yè)の技術(shù)アップグレードを促進(jìn)する面での経験が相対的に成功しており、深センは産業(yè)指導(dǎo)を行う際にある業(yè)界に過(guò)度な偏りを與えないように注意しているという。


多くの人はゴマをまくことに反対していますが、実際にこの方法を採(cǎi)用することはリスクが低いことを証明しています。成建三さんは「最初から財(cái)政投入の効率と結(jié)果がどうなるかを正確に予測(cè)できる人はいません。政府自身も含めて、お金を入れる時(shí)に少し分散すれば、卵を一つのかごに入れるのを避けることができます。一方で、公平を促進(jìn)しました」と話(huà)しています。


 

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