わが國(guó)の現(xiàn)行の國(guó)有企業(yè)の財(cái)務(wù)監(jiān)督メカニズムは、外部監(jiān)督と內(nèi)部監(jiān)督から構(gòu)成されている。

外部監(jiān)督は主に企業(yè)主管部門(mén)と政府監(jiān)督部門(mén)（例えば財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)査、銀行など）を主體として、定期的または一回性の審査監(jiān)督を行います。內(nèi)部監(jiān)督は主に企業(yè)の會(huì)計(jì)部門(mén)、監(jiān)査部門(mén)、監(jiān)事會(huì)（會(huì)社組織）と職工代表大會(huì)を主體として、経常的な監(jiān)督を行います。

現(xiàn)在の國(guó)有企業(yè)の財(cái)務(wù)監(jiān)督メカニズムは理論的には客観的かつ実際的である。

しかし、具體的に監(jiān)督を?qū)g施している最中に、十分な役割を果たしていませんでした。

監(jiān)督主體の政府主管、監(jiān)督部門(mén)及び被監(jiān)督対象の國(guó)有企業(yè)及びその責(zé)任者は、実際にはすべて代理人の地位にある。

國(guó)有資産の所有者が欠落し、所有者の経営者に対する監(jiān)督が存在しないため、監(jiān)督の不備が避けられない。

（2）地方政府、政府監(jiān)督部門(mén)と國(guó)有企業(yè)との間に利益の相関と依存性があり、監(jiān)督作用の発揮に不利である。

（3）監(jiān)督主體と被監(jiān)督対象の情報(bào)が非対稱(chēng)である。

財(cái)務(wù)監(jiān)督は極めてきめ細(xì)かで複雑な仕事であるため、政府部門(mén)は國(guó)有企業(yè)の間接管理に対して、直接監(jiān)督に必要な情報(bào)を得るには足りず、政府部門(mén)は國(guó)有企業(yè)に対して情報(bào)の劣勢(shì)にある。

政府の監(jiān)督部門(mén)が高度な責(zé)任感と職業(yè)精神で監(jiān)督権を行使したとしても、その結(jié)果は客観的な監(jiān)督力の低下にほかならない。

（4）企業(yè)內(nèi)部では、會(huì)計(jì)會(huì)、監(jiān)査などの內(nèi)部機(jī)能部門(mén)に工場(chǎng)長(zhǎng)（経理）の財(cái)務(wù)行為を監(jiān)督する制度を與え、企業(yè)管理の階層原則（下級(jí)服従上司）とは違っている。

その結(jié)果、「耐えられるものは立てられず、耐えられるものは支えられない」ということになります。

そのため、國(guó)家政府部門(mén)は國(guó)有企業(yè)に対する財(cái)務(wù)監(jiān)督を強(qiáng)化するために、財(cái)務(wù)監(jiān)督を改善する管理方法を提出しています。

二、_財(cái)務(wù)総監(jiān)督制、つまり國(guó)家はその所有者の身分に頼って、関連財(cái)産権部門(mén)と政府管理部門(mén)から國(guó)有獨(dú)資、持株企業(yè)に財(cái)務(wù)総監(jiān)を任命して、企業(yè)経営に參與して、そして重大な事件に対して工場(chǎng)長(zhǎng)、経理と財(cái)務(wù)総監(jiān)を設(shè)立して制度に署名します。

これはわが國(guó)の現(xiàn)在の経済體制と政治體制を前提として、國(guó)有企業(yè)の実際に連絡(luò)し、國(guó)有企業(yè)または國(guó)有持株企業(yè)に対して財(cái)務(wù)監(jiān)督管理を?qū)g施する制度であり、國(guó)有企業(yè)の財(cái)務(wù)監(jiān)督メカニズムを再構(gòu)築することを目的としている。

資本権力の外部財(cái)産権の監(jiān)督に派遣され、國(guó)家資本金の運(yùn)行の特徴に合致し、現(xiàn)代企業(yè)制度の改革方向にも合致しています。

そのため、政府の財(cái)産権管理部門(mén)、財(cái)政管理部門(mén)、企業(yè)グループ會(huì)社が授権した財(cái)務(wù)監(jiān)督が企業(yè)を監(jiān)督し、企業(yè)の制約メカニズムを強(qiáng)化しました。

委任された財(cái)務(wù)監(jiān)督は企業(yè)の中で企業(yè)の重大な経営決定を査定し、企業(yè)の日常の財(cái)務(wù)活動(dòng)を監(jiān)督し、企業(yè)と政府の監(jiān)督管理部門(mén)の情報(bào)非対稱(chēng)問(wèn)題を解決し、會(huì)計(jì)情報(bào)の人為的歪み問(wèn)題を解決しました。

財(cái)務(wù)総監(jiān)が連署して會(huì)長(zhǎng)、総経理、財(cái)務(wù)総監(jiān)が互いに制約する內(nèi)部権力の均衡メカニズムを形成し、制度と組織保証を持つ有機(jī)的な監(jiān)督システムを形成し、國(guó)有資産の流失を効果的に防ぐことができる。

財(cái)務(wù)総監(jiān)の職務(wù)資格の確定と任命は、組織部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)資部門(mén)、企業(yè)取締役會(huì)が共同で認(rèn)定した結(jié)果、國(guó)有企業(yè)の管理方式に対する國(guó)家の重大な転換であり、國(guó)有企業(yè)のリーダーシップ管理體制に対する重大な改革であり、企業(yè)別の條件を?qū)g現(xiàn)した。

財(cái)務(wù)総監(jiān)は形式上、取締役會(huì)より會(huì)社法に適合した関連規(guī)定を委任します。

機(jī)能について言えば、財(cái)務(wù)総監(jiān)と総會(huì)計(jì)士は大きな違いがありません。

例えば、グループ會(huì)社の財(cái)務(wù)諸表と報(bào)告を?qū)彇摔?、グループ會(huì)社の社長(zhǎng)と共同で財(cái)務(wù)諸表と報(bào)告の品質(zhì)に対して責(zé)任を負(fù)う。

グループ會(huì)社の財(cái)務(wù)管理規(guī)定及びその他の経済管理制度を検定することに參與する。グループ會(huì)社の重大な財(cái)務(wù)決定を検定し、グループ會(huì)社の経営性、投資性、融資性の計(jì)畫(huà)を検定し、またグループ會(huì)社の利益配分案を立案し、損失を補(bǔ)填する方案を作成することに參與する。法に基づいてグループ會(huì)社の財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及び関連業(yè)務(wù)活動(dòng)の合法性、真実性と有効性を検査し、國(guó)家財(cái)経法律法規(guī)に違反する行為と出資者の重大な損失を直ちに発見(jiàn)し、制止する経営行為など。

つまり、両方とも企業(yè)の財(cái)務(wù)と會(huì)計(jì)活動(dòng)を管理し、監(jiān)視する高層管理職であり、合理的で効率的な原則から分析し、評(píng)価することができます。

管理企業(yè)の會(huì)計(jì)情報(bào)の歪みと財(cái)務(wù)管理の混亂という持病を探っているうちに、政府管理部門(mén)と企業(yè)が認(rèn)めた財(cái)務(wù)監(jiān)督の委任制を確立するのは一時(shí)的な方法にすぎない。

深層から分析すると、財(cái)経法紀(jì)、會(huì)計(jì)秩序の亂れ、會(huì)計(jì)情報(bào)の歪みなどの問(wèn)題は事物の現(xiàn)象だけであり、その本質(zhì)は企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)制制度の失効である。

企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)制制度の失効を招いたのは、國(guó)有企業(yè)の財(cái)産権が不明であることによる深刻な代理問(wèn)題である。

「八百長(zhǎng)帳」「八百長(zhǎng)書(shū)」「八百長(zhǎng)表」は會(huì)計(jì)士の失職に見(jiàn)えますが、実際には企業(yè)管理者の失察や知覚の故犯です。

企業(yè)會(huì)計(jì)のコントロールを強(qiáng)化するには、內(nèi)部統(tǒng)制制度を確立し、健全化することが企業(yè)管理者の內(nèi)在的要求となります。これは企業(yè)財(cái)産権制度の改革に依存し、改革を通じて企業(yè)が真に市場(chǎng)経済の要求に合致するミクロの主體となります。

このようにしてこそ、企業(yè)管理者は內(nèi)部の動(dòng)力を持って會(huì)計(jì)コントロール制度を含めた?jī)?nèi)部統(tǒng)制システムを確立し、実施し、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)を本格的に規(guī)範(fàn)化させることができる。

私達(dá)は社會(huì)主義市場(chǎng)経済法律體制の成熟と完備に従って、企業(yè)と企業(yè)が本當(dāng)に分離し、企業(yè)法人の管理構(gòu)造の完備によって、法治國(guó)こそが企業(yè)の財(cái)務(wù)監(jiān)督管理の根本的な道であると信じています。

現(xiàn)在國(guó)有大企業(yè)と企業(yè)集団の財(cái)産権制度が大規(guī)模な変動(dòng)ができない場(chǎng)合、新會(huì)計(jì)法の実施を契機(jī)に、企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督委任制を積極的に実施し、會(huì)計(jì)ベースの仕事をしっかりと行うべきである。

それと同時(shí)に、重要なのは、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)士の人材を早く育成することです。

財(cái)務(wù)総監(jiān)委任制の完備と健康発展のため、高級(jí)人材市場(chǎng)の育成の基礎(chǔ)の上に構(gòu)築されています。

高素質(zhì)の人材がなくて、任命された財(cái)務(wù)監(jiān)督は名ばかりで、あるべき役割を果たすことができなくて、國(guó)有資産は依然として流失して、會(huì)計(jì)情報(bào)は依然として歪みます。

財(cái)務(wù)監(jiān)督に対する社會(huì)監(jiān)督と行政監(jiān)督を完全にする。

任命された財(cái)務(wù)監(jiān)督が評(píng)価システムを監(jiān)督していないと、どうしても彼らは會(huì)社の指導(dǎo)者とぐるになって、共同でうそを作り、腐敗行為を合法化させます。

もし財(cái)務(wù)監(jiān)督が採(cǎi)用期間中に違法行為をした場(chǎng)合、法律の厳罰を受けて、効果を発揮するべきです。

_（作者：盧灣區(qū)財(cái)政局）