各省、自治區(qū)、直轄市人事庁（局）、労働と社會保障庁（局）、財政庁（局）、地方稅務(wù)局、監(jiān)察庁（局、委員會）、糾風(fēng)弁、監(jiān)査庁（局）、衛(wèi)生庁（局）、中國人民銀行の各支店、営業(yè)管理部、省都（首府）都市センター支店、証監(jiān)會の各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)督局、新疆生産と社會保障部門

第17回中央紀(jì)律委員會第2回全體會議の精神を徹底的に実行するために、社會保険基金の特別治理活動を著実に行い、「社會保険基金特別治理業(yè)務(wù)方案」を制定しました。

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各地で制定された特定項(xiàng)目の治理活動の実施方案は、2008年8月末までに、特別治理部國際指導(dǎo)グループ事務(wù)室に報告してください。

人的資源と社會保障部財政部中國人民銀行

國家稅務(wù)総局の監(jiān)察部が國務(wù)院の風(fēng)をかき集めて処理する。

全國社會保障基金理事會監(jiān)査署衛(wèi)生部証監(jiān)會

二〇〇八年七月一日

社會保険基金特別管理業(yè)務(wù)方案

社會保険基金の安全完備は、大衆(zhòng)の身近な利益につながり、経済発展と社會の安定に影響を及ぼします。

ここ數(shù)年來、各地區(qū)と関係部門は黨中央、國務(wù)院の要求に従って、社會保険基金の管理監(jiān)督を強(qiáng)化し、基金の安全度が著しく向上している。

しかし、管理が規(guī)範(fàn)化していない問題はまだ一般的で、流用を占めている時もあります?；黏伟踩壬鐣ｊ撝贫趣芜\(yùn)行に影響を與えました。

社會保険基金の管理に存在する問題を解決するために、基金の安全効果の長期メカニズムを健全かつ充実させ、社會保険事業(yè)の健全な発展を促進(jìn)するために、第17回中央紀(jì)律委員會第2回全體會議と全國是正工作會議は社會保険基金の特別管理を行うことを決定しました。

この仕事をうまくやるために、次のような案を作成します。

一、思想と仕事目標(biāo)を指導(dǎo)する

社會保険基金の特別治理は黨の第17回中央紀(jì)律委員會第2回全會精神を指導(dǎo)とし、基金の安全を保証し、大衆(zhòng)の根本的利益を維持し、社會主義調(diào)和社會を構(gòu)築することを目的として、違反問題を是正し、摘発し、基金管理監(jiān)督政策を充実させ、基礎(chǔ)管理を規(guī)範(fàn)化し、監(jiān)督メカニズムを健全化し、業(yè)務(wù)における際立った問題を確実に解決し、基金の安全をよりよく守り、社會保障機(jī)能の真の恩恵と人民大衆(zhòng)の確保する。

特定項(xiàng)目の管理を通じて、社會保険基金の管理部門がよりよく職責(zé)を履行し、厳格に法に基づいて事を処理し、基金の徴収をさらに強(qiáng)化し、未収の完全徴収を?qū)g現(xiàn)する。大衆(zhòng)の受け取りを便利にし、詐欺の保護(hù)を防止する。內(nèi)部管理を規(guī)範(fàn)化し、流用を禁止する。

二、範(fàn)囲と內(nèi)容

特別治理の範(fàn)囲は、養(yǎng)老保険基金（都市部企業(yè)従業(yè)員養(yǎng)老保険基金と機(jī)関事業(yè)體養(yǎng)老保険基金を含む）、失業(yè)保険基金、醫(yī)療保険基金（都市部従業(yè)員基本醫(yī)療保険基金と都市部住民基本醫(yī)療保険基金を含む）、労災(zāi)保険基金、出産保険基金、全國社會保障基金。

特定項(xiàng)目の治理の內(nèi)容は、基金の徴収、支払、管理に存在する以下の問題を解決することである。

（一）法律に基づいて社會を査定しないで、深く保険料を納める基數(shù)は、直ちに社會保険料を徴収しないでください。収入は規(guī)定に基づかないで帳簿に記入し、社會保険料収入を隠し、移転します。自ら徴収優(yōu)遇政策を制定して、社會保険料未収の問題を引き起こします。

（二）社會保険基金の支払政策を厳格に実行しないで、勝手に使用範(fàn)囲を拡大します。規(guī)定通りに直ちに、十分な額で社會保険待遇を支払ったり、管理が失敗して、大衆(zhòng)の利益が保障されなくなります。規(guī)定通りに醫(yī)療費(fèi)を即時に決算しないと、基金の使用効果に影響します。

（三）規(guī)定通りに銀行口座を開設(shè)しないで、手形を渡して、資金を振り替えると會計計算を行います。個人口座は規(guī)定通りに記録しないで、基金は規(guī)定通りにまとめない問題です。

（四）規(guī)定通りに殘余基金を保存しないで、國が規(guī)定する社會保険基金の利率政策を?qū)g行しない、あるいは違反投資による基金損失をもたらした。

（五）全國社會保障基金と受託管理資金は投資政策を?qū)g行し、市場リスクを回避し、基金の安全を確保し、運(yùn)営収益を高める狀況。

三、手順と方法

特別治理の仕事は2008年6月から始まって、2009年末に終わります。大體四つの段階に分けられます。

（一）配備開始フェーズ（2008年6-8月）。

人力資源と社會保障部が先頭に立って、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)総局、監(jiān)察部、國務(wù)院による風(fēng)取り扱い、全國社會保障基金理事會、監(jiān)査署、衛(wèi)生部、証監(jiān)會などの部門が參加し、社會保険基金特別管理工を構(gòu)成して、部門間指導(dǎo)グループ（以下、部門間指導(dǎo)グループと略稱する）を組織し、作業(yè)計畫を検討し、特別管理活動を開始する。

部際指導(dǎo)グループは事務(wù)室を設(shè)置し、人的資源と社會保障部に設(shè)置し、日常の具體的な仕事を擔(dān)當(dāng)する。

各省、自治區(qū)、直轄市は統(tǒng)一的な配置に従って、社會保険基金の特別治理活動指導(dǎo)チーム（以下、省級指導(dǎo)グループという）を設(shè)立し、本地區(qū)の実際的な制定具體案に結(jié)び付けて、特定項(xiàng)目の治理活動を組織する。

（二）セルフチェック段階（2008年9月1日2009年5月）。

省クラスの指導(dǎo)グループは特定項(xiàng)目の治理內(nèi)容に基づいて、社會保険基金の取扱と管理に関わる部門を組織して自主調(diào)査を展開する。

第一に、以前の検査、監(jiān)査で発見された問題の分類を整理し、発生時間、性質(zhì)と責(zé)任に基づいて処理意見を提出し、経済、行政、法律手段を採用し、斷固として是正する。

歴史的な遺留によって損失が確実に回収できない資金は、政府及び関係部門が流用したものと同級政府が返済する。同級政府の返済は確かに困難である。

個別の特殊な問題については、部門間の指導(dǎo)グループに報告して処理意見を提出することができます。

第二に、新たな問題を真剣に調(diào)査し、是正できるものは速やかに是正しなければならない。

汚職、留め置き、占拠、流用、社會保険基金をだまし取った重大な違反事件に対しては、斷固として法に基づいて摘発し、刑法に違反した場合は、司法機(jī)関に移送して処理する。

第三に、各種ファンドの違反問題に対して、社會保険基金の管理監(jiān)督政策を充実させ、基金の管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)制制度を健全化する。

自己検査の段階の仕事に対して、省級と部際指導(dǎo)グループは監(jiān)督を強(qiáng)化し、いつでも狀況を把握し、仕事の指導(dǎo)を強(qiáng)化します。

（三）検収段階（2009年6-8月）を検査する。

各地の自主検査に対して、部門と省級の指導(dǎo)グループは検査を強(qiáng)化して、重點(diǎn)的に抜き取り検査を行います。

省レベルの指導(dǎo)グループは一部の市?県に対して自主検査を行い、抜き取り検査面は50%を下回っていない。

重點(diǎn)は、自前の問題が是正されているかどうかを調(diào)べることであり、基金のリスク隠れたリスクについては、排除と予防が行われていますか？規(guī)則制度と內(nèi)部管理が完備されていますか？

抜き取り検査を通じて、経験を総括し、問題を指摘し、改善を促す。

省レベルの抜き取り検査に基づいて、部門間の指導(dǎo)グループは更に抜き取り検査を行い、抜き取り検査面は1/3以下の省市である。

主に各地で自絡(luò)と抜き取り検査の狀況をチェックして、現(xiàn)場を歩いたことがあるかどうかの問題を理解して、仕事に対して不真面目で、整頓が徹底していないので、改善を促します。

部門間の抜き取り検査チームは指導(dǎo)グループのメンバーの部門と地方の同志から構(gòu)成される。

（四）総括報告段階（2009年9-12月）。

省レベルの指導(dǎo)グループは特定項(xiàng)目の治理活動を総括し、2009年10月末までに部際指導(dǎo)グループに報告します。

部際指導(dǎo)グループは各地の狀況と抜き取り調(diào)査結(jié)果をまとめた上で、特定項(xiàng)目の治理活動を全面的に総括し、基金の監(jiān)督?管理現(xiàn)狀を客観的に評価し、特定項(xiàng)目の治理のやり方と効果を総括し、體制、メカニズム、制度建設(shè)を強(qiáng)化し、源治理活動の意見と提案を深化させ、中央紀(jì)律委員會と國務(wù)院に対して特別治理活動報告書を提出する。

四、仕事の要求

（一）認(rèn)識を高め、指導(dǎo)を強(qiáng)化する。

各地で社會保険基金の安全の重要性と特別治理の必要性を十分に認(rèn)識し、この仕事を現(xiàn)地の議事日程と監(jiān)督事項(xiàng)に組み入れ、進(jìn)捗狀況を把握し、指導(dǎo)を即時に強(qiáng)化し、仕事で遭遇した矛盾と問題を協(xié)調(diào)的に解決し、特定項(xiàng)目の治理に必要な條件を提供し、この仕事が順調(diào)に進(jìn)むことを保証する。

（二）真剣に配置し、徹底的に実行する。

部門間の指導(dǎo)グループの各メンバーは職能優(yōu)勢を十分に発揮し、分業(yè)に従って、協(xié)調(diào)を組織し、指導(dǎo)し、本システムの配置、自主検査と改善業(yè)務(wù)をしっかりと行うよう促します。

省レベルの指導(dǎo)グループはこの地區(qū)の実際を結(jié)び付けて、実施案を制定して、仕事の任務(wù)、目標(biāo)、分業(yè)と措置を明確にして、心をこめて実施を配置して、特定項(xiàng)目の治理に本當(dāng)に実効を得させます。

（三）情報を交流し、経験を広める。

省レベルの指導(dǎo)グループは毎月一回の仕事の情況を報告して、重要な情況は適時に報告します。

部際指導(dǎo)グループは適時に各地の仕事狀況を把握し、「社會保険基金特別管理業(yè)務(wù)報告」などの形式を編制して情報を交流し、経験を普及させ、問題を通報し、各地で仕事を展開するよう指導(dǎo)します。

添付ファイル：社會保険基金特別治理指導(dǎo)グループの活動規(guī)則

添付社會保険基金特別管理指導(dǎo)グループの活動規(guī)則

社會保険基金特別治理指導(dǎo)グループ（以下、指導(dǎo)グループという）の役割を確実に発揮するために、社會保険基金の特別治理に対する調(diào)整と指導(dǎo)を強(qiáng)化し、本業(yè)務(wù)規(guī)則を制定する。

一、リーダーグループのメンバー単位

指導(dǎo)グループは人力資源社會保障部、財政部、人民銀行、稅務(wù)総局、監(jiān)察部、國務(wù)院の風(fēng)取り、社會保障基金會、監(jiān)査署、衛(wèi)生部、証監(jiān)會など10の部門と部門から構(gòu)成され、人力資源社會保障部の部長は組長を擔(dān)當(dāng)し、その他各メンバーのl位部級の指導(dǎo)は構(gòu)成人員とする。

指導(dǎo)グループは事務(wù)室を設(shè)けて、指導(dǎo)グループの日常の仕事を擔(dān)當(dāng)します。

事務(wù)室は人力資源社會保障部にあり、主任1名を設(shè)け、人力資源社會保障部の副部長が兼任し、副主任3名を関連部門の局級幹部が兼任し、指導(dǎo)グループの他のメンバー各1名の局級幹部を事務(wù)室のメンバーとし、1名の処級幹部が連絡(luò)員を擔(dān)當(dāng)する。

二、指導(dǎo)グループの主要職責(zé)

社會保険基金の特定項(xiàng)目の治理方案を制定し、指導(dǎo)グループのメンバー単位を組織して特定項(xiàng)目の治理を展開し、各地の特定項(xiàng)目の治理に対して検査指導(dǎo)を行い、交流と通報狀況をまとめ、普及経験を総括し、仕事の中で遭遇した困難と問題を解決し、中央紀(jì)委員會、國務(wù)院に仕事狀況を報告する。

三、リーダーグループのメンバー単位の仕事任務(wù)

人的資源社會保障部：社會保険基金の特別治理を総合的に協(xié)調(diào)する。

労働保障部門と社會保険管理機(jī)構(gòu)に対して、特定項(xiàng)目の治理業(yè)務(wù)をしっかりと行うよう指導(dǎo)するよう促します。

監(jiān)察部、國務(wù)院は風(fēng)をかき集めて処理します。人力資源社會保障部に協(xié)力して特別治理の組織調(diào)整をしっかりと行い、社會保険基金の特別治理を展開し、社會保険基金の紀(jì)律違反事件を調(diào)査して監(jiān)督検査と責(zé)任追及を行います。

財政部、人民銀行、稅務(wù)総局、監(jiān)査署、衛(wèi)生部、証監(jiān)會：各自の職責(zé)に基づき、部門間の指導(dǎo)グループのメカニズムの下で、本システムが特定項(xiàng)目の治理活動をしっかりと行うよう指導(dǎo)するよう促します。

社會保険基金會：全國社會保険基金と委託管理を受けた資金投資狀況を自己調(diào)査する。

四、リーダーグループの仕事の手配

（一）特定項(xiàng)目の治理を研究する。

指導(dǎo)グループは半年ごとに會議を開きます。